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“我们处于一个很好的时代”

陈茂波在香港举办的“一带一路”高峰论坛上致辞。

图片由特区政府财政司办公室提供

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2017年的香港,完成了特区“成人礼”,组建了新一届特区政府,大事多,不平凡,已被簇拥至新的历史节点。一年将尽,再看香港,回归祖国二十年后的它恰“如竹苞矣,如松茂矣”,开始吐露新气象。特别是新一届特区政府聚焦经济发展、着力改善民生,努力塑造着自己的新面貌,与实现良好施政的目标正渐行渐近。

此时,我们采访香港特区政府财政司司长陈茂波,听听他对理想施政的理解,看看他对发展形势的判断,一起聊聊香港的今天和明天。

四个角色、三个目标,实践理财新哲学

从发展局局长升任财政司司长后,陈茂波坦言“责任更大,压力也更大了”。新一届特区政府甫一就职,便志在打造管治新风格、政府新角色、理财新哲学。这些最初出现于林郑月娥的竞选纲领、后又体现于首份施政报告的施政新理念,昭示着政府的决心和意志,重塑着施政的方向和重点,让陈茂波主管的公共财政工作也有了一些“不一样”。

“政府传统上担当公共服务提供商和监管者的角色,但我们这届政府还提出了其他两个重要角色:发展目标的促成者及经济发展的推广者。”陈茂波说,新角色带来新定位,公共理财的目标更为清晰:一是发展经济、改善民生,把蛋糕做大;二是投资未来、宜居宜业,不单看眼前,更着眼长远,看整个社会需要什么;三是把香港建造成公平、公义、关爱的社会。“市民都对美好生活有所期盼,这个期盼也会随着时间的推移不断提升。作为政府,就是要想着如何满足他们的期盼。”

理财新哲学提出后,香港各界高度关注,从官员到议员,从媒体到坊间,多元声音此起彼伏,人们一直辩论不止。重塑整个的公共财政工作,让政府从“积极不干预”到“适度有为”,再进一步向全面的“积极作为”转变,社会共识似乎还没有完全建构起来。

根据特区政府公布的数据,截至9月30日,政府财政储备已达9664亿元(港币,下同),而社会上批评最为集中的声音,就是指责政府坐拥万亿储备,却让钱在库房里“生锈”,多年来执行的是“守财奴”政策,“稳健有余、进取不足”。

“香港是个开放、多元的社会,有不同的意见、不同的声音很正常。在用好公共资源这块上,总体上大家都认为政府财力允许,可以多花一点。”陈茂波说。

陈茂波进一步解释说,特区政府的财力其实更大,除了9664亿元的财政储备,还有700多亿元预留作房屋基金,外汇基金也有五六千亿元。此外,特区政府还有资产,比如在铁路公司占了75%的股份,全资拥有机场管理局等。

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