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【博文十八讲】我国是否应该制定产业政策

林毅夫与张维迎这两位中国顶级的经济学家围绕“该不该制定产业政策”的争论已经持续了几个月,而两人学术观点的争论其实已有十数年。我国是否应该实行产业政策呢?

1.产业政策是什么?

小萌新们肯定要提出自己心中的第一个疑惑:两位大牛争论的“产业政策”是个啥?关于产业政策,林毅夫和张维迎所持定义并不一样。

林毅夫:凡是中央或地方政府为促进某种产业在该国或该地发展而有意识地采取的政策措施就是产业政策。

张维迎:出于经济发展或者其它目的,政府对私人产品领域进行选择性干预和歧视性对待。其关键词是私人产品和选择性干预。

由此可见,因为两位学者对于产业政策定义的不同,导致两位对于产业政策在中国的去留问题有了根本性分歧。

2.争论焦点

2.1创新:是否可预见?

张维迎认为,人类的认知能力是有限的,而所有重要的创新,所有因创新而成功的新企业,所有新产业的出现,都是不可预见的。因为创新的过程充满一系列的不确定性。这意味着我们没办法对新产业、对创新做任何规划,实现创新的唯一途径是经济试验的自由,而不是通过产业政策将自己锁定在预定的路径上。

2.2技术进步:是企业家精神在推动,还是政府支持在推动?

林毅夫则认为,基础科学的革命不受企业家精神的影响,是政府支持的科学家在推动。企业家的创新主要是在产品层面的创新,或者技术运用方面的创新,这些创新建立在基础科研和公用技术的突破之上,而基础科研和公用技术的突破大多是政府支持的。张维迎认为,企业家精神与产业政策存在矛盾。社会进步和人类富有的本质是劳动生产率的提高,劳动生产率的提高需要依靠技术创新和技术进步,技术创新和技术进步的来源是企业家和企业家精神。

2.3比较优势:应如何发挥?

林毅夫强调经济发展要利用比较优势,同时也强调要充分发挥政府的作用来利用比较优势。张维迎则认为,市场是最有效发挥比较优势的制度。所有的市场交易都是基于比较优势的,企业家更是发现比较优势的天才。

2.4“吃螃蟹的企业家”:政府应该给予补贴鼓励吗?

林毅夫认为政府应该对的某些产业第一个“吃螃蟹的人”进行补贴。张维迎则认为,政府既不应该阻止任何人吃螃蟹,也没必要为吃螃蟹买单,因为那会诱使许多人假装吃螃蟹,但实际不过是拿出吃螃蟹的姿势啃馒头。

文章资料由博文经济学社学术部提供,新宣部王策排版整理,如需转载请联系公众号。

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