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一、我市深化出租汽车行业改革的政策依据是什么?

答:我市在深化出租汽车行业改革中,制定了《吉林市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(吉市政办发〔2017〕61号)《吉林市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》(吉市政办发〔2017〕62号)简称“两个文件”)。主要依据是:《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号)、《吉林省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(吉政办发〔2016〕76号)、《吉林省城市公共客运管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规。

二、我市深化出租汽车行业改革相关政策的制定过程?

答:我市深化出租汽车行业改革两个文件,经市政府常务会议审议通过,于11月20日颁布实施。在改革政策制定过程中,充分借鉴了国内主要城市改革经验,我们先后调研、咨询了北京、沈阳、大连等15个城市出租汽车行业改革情况。派员参加了沈阳、长春、大连等12个副省级城市召开的改革研讨会,通过交流经验,对我市制定改革政策具有指导性意义。先后召开了7次座谈会,广泛听取出租汽车经营者、驾驶员、网约车平台负责人的意见。在此基础上,起草制定了两个文件,完成了合法性审查、社会稳定风险评估和专家论证等相关工作。2016年11月25日至12月15日,两个文件的征求意见稿经市政府同意,公开征求社会意见,共收到意见建议472条,经归纳整理,具体意见6项,对其中2项进行了采纳或部分采纳。

三、如何科学定位出租汽车?巡游车和网约车如何协调发展?

答:出租汽车行业发展定位,要放在城市综合交通体系中考量,关键是厘清与城市公共交通之间的关系。《吉林市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》明确提出:“出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务”。优先发展公共交通,适度发展出租汽车,优化城市交通结构。

出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。巡游车与网约车通过在服务方式、车辆标准和价格机制等方面的明显区别,实现差异化发展。巡游车喷涂、安装专门的出租汽车标识,主要通过巡游方式,也可通过电话、互联网等方式提供服务;网约车不能巡游,只能通过网络预约方式提供服务。网约车车辆档次应明显高于主流巡游车,巡游车实行政府定价,具有一定的基本保障功能,网约车则实行市场调节价,两者各有特点。统筹发展巡游车和网约车,实行错位发展和差异化经营,为社会公众提供多样化的运输服务。

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