搜狐首页 财经 拜见宫主大人

手机搜狐

SOHU.COM

详解美国政府关门!为何关门?对市场影响几何?

魔鬼又来了!12月8日,美国政府又将面临“关门”风险!

9月6日,美国总统特朗普与民主党、共和党国会领袖达成协议,将美国政府举债上限延长至12月中期,从而避免了政府停摆。但是,问题本身并没有得到解决,只是推后了,国会必须在12月8日前批准新的债务上限,并制定新的预算。

上周六,众议院共和党领导人公布了一项可维持政府运营至12月22日应急拨款法案,以争取足够时间,避免政府关门。之后,国会计划在22日前再通过一个暂时的开支法案,使得国会议员有充足时间在2018年1月撰写规模达数万亿美元的2018年预算法案。

预计众议院将在周四就应急拨款法案进行投票,但共和党领导人可能难以获得足够支持,因为该法案在两党都不太受欢迎。共和党人在参议院只有52个席位,短期拨款法案必须要获得60票支持才能通过参议院。因此,参议院共和党若希望在本周五之前通过拨款法案,势必要取得民主党议员的配合。当前投资者对此较为淡定,博彩网站预期关门概率较低。但是近日特朗普称民主党拿移民政策作威胁,政府关门是有可能的。

如果债务上限谈判陷入僵局,可能会动摇市场对于特朗普执政能力和政策前景的信心,因此如果出现这一情形,不排除放大市场波动。而且,美国政府债务问题直接涉及美国国家信用、美元走势、金融市场变化以及贵金属市场价格变化等,可以说不仅对美国本国会产生影响,同时也会对全球经济及金融市场产生一系列连锁反应。

美国债务上限的起源

根据美国财政部定义,债务上限指美国联邦政府根据国会授权为了履行现有法定义务而能够举借的债务总额,这些法定义务包括支付社会保障、医疗福利、军饷、国债利息、退税以及其他开支。

设置债务上限是为赋予财政更大的灵活性。1917年以前,美国政府每次需要借款时都必须上报国会,获得国会的批准和授权。到了一战时期,国家财政需要有更大的灵活性来满足战时经济的需要,因此美国国会通过了《第二次自由债券法案》(Second Liberty Bond Act,也称“国债上限法案”),自此国会只规定政府债务总额的上限,而把具体借款的权限下放给政府。随着美国财政赤字的不断扩大,再加上政治上的两党之争,债务上限问题时常被提起,对美国政府和资本市场都带来了一定的影响。

债务上限是对现有支出义务的举债上限限制,新增支出和提高债务上限都需提请国会批准。需要区分的是,债务上限的制定和预算支出的制定是分开的两个项目,提高债务上限并非是政府新增开支,而是提高政府筹措用于支付已被批准开支的资金额度,这个过程更像是个人制定了年支付计划和借贷额度,但由于种种原因需要提高借贷额度才能满足本年的支付计划,不同的是,个人的支付计划由个人掌控,借贷额度由银行批准,而债务上限和财政支出(预算支出)都得获得国会批准。特朗普上任以来,其政策核心在于重整美国雄风,实行“美国优先”的战略,这就使得美国要实行积极强势的财政政策,在这样的大环境下,这次提高政府债务上限预计不会是最后一次。

精选