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国有企业后退一步,中国经济海阔天空

“国有经济布局调整是当前混合所有制改革的首要任务”

“国有企业要有进有退,以退为先”

12月2日,“第九届全球PE北京论坛”在北京香格里拉饭店召开,深圳创新发展研究院张思平理事长出席论坛,以深圳的实践为例发表题为《混合所有制与国有经济布局调整》的演讲。

会场气氛热烈,掌声多次响起。财新网、新浪财经等主流媒体对演讲做了重点报道,并引起了社会的广泛关注。

深圳创新发展研究院理事长张思平演讲中。

张思平在演讲中指出,几乎在所有的行业尤其是竞争性领域行业中都有国有企业的身影,造成了“国进民退”的格局,大大挤占了民营企业的发展空间。

供给侧改革本质上针对国有企业布局调整的改革。

去产能主要是要求国有企业缩短战线,去杠杆主要是降低国有企业的负债率,去库存主要是解决国有企业内部结构失衡,补短板也是要求国有企业的发展要服从国家大局,发展公益性、战略性等产业。

张思平认为一大批僵尸企业和竞争性领域的劣势国有企业已经难以生存,需要抓紧退出。

先进行国有经济布局调整,然后对保留下来的国有企业继续深化改革,这样做才能顺序清晰,有的放矢,可以使国有企业改革重点突出,纲举目张,事半功倍。

基于深圳的实践,建议以下四类国企需要优先调整退出:

? 处于煤炭、钢铁、建材、原材料等严重产能过剩的产业中的一大批“僵尸企业”;

? 处于商业、物流、服务业、外贸、制造业等竞争激烈领域,除极少数已经做强、做优、做大的外的国有企业;

? 目前暂时盈利水平不错,可以生存发展,但不符合国民经济整体发展战略,不符合企业长远发展方向的国有企业;

? 经营风险大,内部动力机制和风险承受能力不适应领域的国有企业都应该逐步退出。

对于退出后的资本形态,应更多集中在公共领域的建设、国家重大战略性产业等。

同时,国有资本应加大对公益性企业投入,在提供公共服务方面做出更大的贡献,实现十九大报告提出的“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性调整”目标。

张思平以深圳的实践为例,展望了国企布局调整对中国未来中国经济的影响。

他指出,2003年以来,按照中央要求,深圳对国有企业进行了大规模的布局调整。

国企从工业、商贸物流等竞争性领域基本退出,国有资本主要集中在城市基础设施建设和公共服务领域保障城市的安全运营。

国有企业退出工业领域,成就了深圳全球现代制造业基地,诞生了比亚迪、大族激光、研祥等一批先进制造企业;

国有企业退出高科技领域,成就了深圳高科技产业创新中心,诞生了华为、腾讯、华大基因、光启、大疆等一批高科技企业;

国有企业退出商贸物流领域,成就了深圳亚太地区最重要商贸物流中心,诞生了顺丰、华南城、怡亚通、海雅集团等一批商贸物流企业;

而深圳的国有资本向城市基础设施建设和公共服务领域集中,不仅有效的保障了城市的安全运营,也为深圳提供了全国一流的公共基础设施服务。

进入新常态以后深圳的GDP增长基本保持在10%左右,政府公共预算收入持续增加,经济健康快速发展。

2012-2017年全国和深圳GDP增长情况

单位:亿元

2012-2016年深圳一般公共预算收入

张思平在演讲最后表示:

国有企业后退一步,中国经济海阔天空。

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