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财政部政府和社会资本合作信息公开工作显成效

推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励引导社会资本参与公共服务领域投资建设运营,促进公共服务供给数量、质量和效率提升,是党中央、国务院稳增长、促改革、惠民生的重要决策部署。在推进政府和社会资本合作工作过程中,财政部坚持简政放权、放管结合、优化服务,搭建信息平台、加强信息公开、强化数据分析、丰富宣传渠道,政府和社会资本合作信息公开取得积极成效。

一、搭建综合信息平台,实现政府和社会资本合作信息“一网通”

政府和社会资本合作是一个市场化的公共服务供给机制,需要与市场化相适应的管理手段和服务能力。为加强政府和社会资本合作项目管理,服务政府和社会资本合作统一市场建设需要,2015年,财政部在国家“互联网+”行动计划指导下,搭建了政府和社会资本合作综合信息平台,构建了一个覆盖全国各地区、涉及公共服务各领域、贯穿项目实施各环节、服务各类市场主体的政府和社会资本合作信息网络。综合信息平台的特点可以概括为“一条通道”“两个平台”“三项功能”和“四大数据库”。

一条通道。建立一条贯通“中央-省-市-县”各级财政部门的政府和社会资本合作项目信息采集和管理通道,通过市县录入、省级审核、中央归总的方式,实现项目信息资料的分点上传和统一归集。

两个平台。搭建信息发布和信息管理两大平台:信息发布平台公开发布政府和社会资本合作政策法规、工作动态、项目合作以及知识分享等信息;信息管理平台为内部管理平台,通过分级授权方式,方便各级财政部门对辖区内政府和社会资本合作项目信息进行跟踪管理,实时了解进展情况。

三项功能。综合信息平台主要发挥项目管理、交易撮合、信息服务三大功能:为中央有关部门和地方各级政府提供政府和社会资本合作项目动态管理的工具,为各类市场主体提供项目对接和业务联系的媒介,为政府管理和市场投资提供多样化的大数据分析服务。

四大数据库。依托综合信息平台建设项目库、专家库、机构库和资料库四大核心应用数据库:项目库用于收集和管理全国政府和社会资本合作项目的关键信息和资料;专家库和机构库用于收集和管理专家、咨询机构、社会资本、金融机构等各参与方信息;资料库用于收集和管理政府和社会资本合作相关政策法规、工作动态、指南手册、培训材料和经典案例等信息。

二、推进项目信息和政务服务信息公开,提升政府和社会资本合作管理透明度

阳光是政府和社会资本合作的“催化剂”,也是最好的“防腐剂”。近年来,财政部着力加强制度建设,持续推进政府和社会资本合作项目信息和政务服务信息公开,促进市场公平竞争和项目规范运作。

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