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筠连县变型拖拉机安全监管的现状、困难和对策

近年来,随着经济社会的不断发展,货物运输市场日益繁荣,对交通运输工具的需求量也突飞猛进,变型拖拉机作为货物公路运输特别是农村公路运输的补充,起到了不可估量的积极作用。与此同时,变型拖拉机的交通违法行为和交通安全隐患已同步成为了农村道路交通安全管理工作中的难点,严重危及了人民群众的生命财产安全。以筠连为例,2017年1~6月,全县发生道路交通事故328起,其中涉及变型拖拉机就有21起,占全县交通事故的6.4%,造成直接经济损失19100元,受伤6人,死亡1人。不难看出,加强变型拖拉机的管理,推进变型拖拉机的整治已经刻不容缓。下面,笔者就自己的基层道路交通安全管理工作实践,谈一点有关变型拖拉机安全监管的浅见。

一、变型拖拉机的概念

(一)拖拉机的相关解释。在我国,机动车的车辆型号、类型、尺寸、质量、环保标准以及生产、销售、注册、检验都是由国家制定了一套统一的标准进行严格管理。近期,笔者查阅了相关道路交通安全管理法律法规和国家标准,到目前为止还没有发现关于变型拖拉机的书面注释。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第111条仅对拖拉机作了解释:即“本条例所称上道路行驶的拖拉机,是指手扶拖拉机等最高设计行驶速度不超过每小时20公里的轮式拖拉机和最高设计行驶速度不超过每小时40公里、牵引挂车方可从事道路运输的轮式拖拉机”。《国家标准机动车运行安全技术条件》中也不存在变型拖拉机的称谓,只有手扶变型运输机组,并明确手扶变型运输机组为“发动机12小时标定功率不大于14.7 kW,采用手扶拖拉机底盘,将扶手把改成方向盘,与挂车连在一起组成的折腰转向式运输机组”。

(二)变型拖拉机的概念。笔者根据自己在基层道路交通安全管理工作中的实践,认为所谓变型拖拉机,是指在公安交通管理部门注册登记为三轮汽车、低速货车、甚至大中型货车的机动车,到农业机械部门却注册登记为手扶式拖拉机、小型盘式拖拉机或大中型拖拉机,此类车辆俗称变型拖拉机。这类车辆的发动机功率远远大于14.7KW,最高时速也不止每小时40公里,车辆配件与普通货车通用,外观与普通货车无异,实载能力也与载重货车没有根本上的区别,只是生产厂家为了追求经济效益,农业机械部门出于部门利益考虑,而给这类三轮汽车、低速货车、甚至大中型货车穿上了“马甲”,变换了称呼。目前,在我县货运领域,除了少数变型拖拉机在农村机耕道从事农业作业外,大部分变型拖拉机都在从事沙石、水泥、竹木等货物运输,俨然已成为了我县公路运输的重要力量。

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