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关于推进执法办案管理“规范化”思考

【内容摘要】推进执法规范化建设是公安部部署的“四项建设”的重点内容,而推进执法办案管理“规范化”提升保障安全执法能力是执法规范化建设的核心,如何推进执法办案管理“规范化”提升保障安全执法能力,全力提升执法规范化建设的整体水平,是当前和今后一个时期公安机关面临的一个重大课题,亟待探索和实践。本文结合工作实际,就筠连县公安局如何推进执法办案管理“规范化”提升保障安全执法能力谈几点浅显的思考。

【关键词】公安机关 执法办案 规范化提升 安全执法 能力思考

如何推进执法办案管理“规范化”提升保障安全执法能力,全力提升执法规范化建设的整体水平,确保严格规范公正文明安全执法,确保高质量高效能高安全执法,提高人民群众的满意度,执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,和执法公信力,是当前和今后一个时期公安机关面临的一个重大课题,亟待探索和实践。

一、筠连县公安局在推进执法办案管理“规范化”提升保障安全执法能力方面所作的努力

筠连县位于川南滇东北结合部,与高县、珙县、云南威信县、盐津县接壤,辖区外来流动人口多、治安复杂,据历年数据统计,筠连县公安局民警的人均工作量在全市位于首位。在警力少案件多的情况下,筠连县公安局党委更加重视执法规范化建设,始终将执法工作作为公安工作的生命线来抓,建立了单位“一把手”负总责的执法责任体系,明确执法工作由单位“一把手”主抓、副职具体抓。将执法质量列为年度综合考评的一项重要内容,并实行一票否决。经过多年的努力,筠连县公安局在执法规范化建设方面取得了一系列成绩。2012年、2013年、2014年、2015年连续四年被评为全省公安机关执法质量优秀单位。2012年确定执法创省优目标之前,县局曾连续多次停留在合格层面,在确定创优目标后,又自我加压,提出排名逐年前移的目标,2015年度执法质量考核跃居全市第二,具体做法如下:

(一)狠抓执法主体素质。县局党委班子以身作则,带头认真学习执法规范化有关工作要求,认真贯彻落实,扎实推进执法规范化建设,坚持每季组织一次专题集中法律学习,在全局营造浓厚学习氛围。除党委会前学法机制外,县局采取民警常态学法机制、实战化学法机制、上下交流学法机制等多种切实有效方式加强全警执法培训:一是以专题培训为抓手,以新法学习为重点,常态开展民警执法培训。通过培训、讲座等方式,帮助全体民警迅速掌握新法新规,更好地运用于办案实践。2013年开展了新刑诉法等培训,2014年相继开展了执法管理专题培训、规范使用办案区“四个一律”专题培训、刑事案件侦办注意事项等培训,2015年开展了新刑诉法等培训,2016年开展了以案说法等培训。二是围绕行政审核、刑事审核等实战主题,采取以案释法、以案析理的方式,确保培训实战化,增强民警执法学习的针对性和实效性,以此促进全局执法质量和办案水平提升。

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