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不愿意做班主任,仅仅是因为津贴不够吗?

调查发现,大部分教师迫于职称评聘或管理压力服从学校分配做班主任工作。如果有选择,可能一半以上的教师都不愿意做班主任。

班主任津贴低、安全责任大、专业化程度不够等问题,困扰着班主任队伍的建设。要使班主任工作成为教师的“主业”,从班主任制度建设层面或许可以找到突破口。

文|薛二勇 李廷洲

当前,我国中小学班主任总量达387万人,占到中小学教师队伍的三分之一以上。这支队伍是中小学日常思想道德教育和学生管理工作的主要实施者,是落实立德树人目标的主力军。为加强和保障我国中小学班主任队伍建设,相关制度体系初步形成,但仍存在保障措施不足、落实不到位等问题,亟须加以深入研究。

中小学班主任制度建设的成效与不足

我国已经形成相对成熟的班主任制度体系,对推动班主任队伍建设起到了积极作用。

第一,中小学每个班级基本都配备了班主任,班主任任期的稳定性有一定保障。班主任队伍成为中小学生德育工作的重要力量。

第二,班主任职前培养、岗前培训和在职培训日益受到重视,从国培计划到地方性培训项目均日益重视对班主任的培训,班主任培养培训的制度化、规范化程度不断提高。

第三,班主任职责得到比较好的履行,在关爱学生、班级管理、组织班级和团队活动、学生综合素质评价、与教职员工沟通、家校合作等方面均有较好的工作表现。

第四,学校管理中班主任的地位作用得到了较好体现,班主任能够较好地发挥学生评价、班级管理等作用,班主任的意见得到了尊重。

另一方面,由于政策供给滞后、缺乏相关保障性措施等原因,班主任制度仍存在一些现实问题,难以吸引教师尤其是优秀骨干教师积极主动承担班主任工作,成为制约班主任队伍建设的重要因素。

第一,班主任津贴制度过于陈旧、标准过低。如前文所述,班主任津贴制度于1979年建立,1988年有所调整,至今已29年未更新,过于陈旧,总体水平较低。国家层面的政策供给滞后,导致有些地区即使有增加班主任津贴的动机和财政能力,也没有足够的政策依据。相关调查发现,班主任津贴的平均水平目前约为244.57元/月,约为新入职教师工资的10.81%,而班主任群体的期望值为740.18元。现行标准过低,与班主任群体的预期存在较大差距,与班主任的实际工作量不相匹配。

第二,班主任工作评价政策难以执行。《中小学班主任工作规定》提出班主任工作量按课时工作量的一半核算,使班主任工作成为教师“主业”的政策目标,但实践中难以执行。编制总量约束下,教师数量普遍不充足,开足开齐课程的压力都比较大,多数班主任在满课时工作量的基础上,“兼职”担任班主任,工作负担繁重,“一半工作量”难以执行。班主任岗位尚未形成独立的考评机制,仍然以学科教学业绩考核为主,班主任工作难以成为“主业”。

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