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【中俄关系】唐小松 程帅:中国对俄罗斯公共外交评析

作者分系广东外语外贸大学“21世纪海上丝绸之路协同创新中心”教授、加拿大研究中心主任;广东外语外贸大学欧洲研究中心研究生。

关键词:公共外交;中俄关系;命运共同体

内容提要

俄罗斯在中国对周边国家的公共外交布局中占据重要地位,搞好对俄公共外交,在政治、经济和社会文化层面都有着重要价值。目前,中国的对俄公共外交已经形成一套较为完备的体系,在组织体系、传播网络和品牌亮点活动等方面取得了不错成绩。但从公共外交实施战线和操作形态两个理论视角看,中国对俄公共外交存在社会基础仍需加强、文化交流方式有待创新、面临美国欧盟的竞争和俄罗斯“亲西方”利益集团的挑战、常态公共外交与危机公共外交的有效协调有待加强等问题和挑战。中国应进一步夯实社会基础、升级文化交流方式、管控对手带来的负面影响,逐步在俄罗斯社会培养“命运共同体”意识,提升对俄公共外交实效。

中俄关系是对当今世界至关重要的大国关系,有着极其重要的战略价值。当前,中俄是“全面战略协作伙伴”,双边关系达到“历史最好时期”。在传统外交领域,双方的合作硕果累累。在公共外交领域,双方领导层也非常重视,相关工作稳步推进。本文旨在梳理中国对俄罗斯的公共外交现状的基础上,从公共外交实施战线和操作形态两个理论视角,剖析其存在的问题和挑战,并对今后中国对俄公共外交工作提出建设性思考。

1中国对俄公共外交的价值

俄罗斯是中国实践“亲、诚、惠、荣”周边外交理念、构建“命运共同体”、顺利推进“一带一路”的关键国家之一。适时开展对俄公共外交,对于增进两国互信、加大相互支持力度、深化人文交流,进而提升中俄全面战略协作伙伴关系意义重大。

第一,政治层面上,有助于增强中俄战略互信和合作。

一方面,有助于消除历史积怨,增强两国战略互信。中俄关系虽大为提升,但沙俄侵略中国大片领土的史实、中苏对峙的历史记忆,毕竟给两国社会留下了心理阴影,两国人民之间也存在一定的隔阂与不信任。对此,中俄双方携手开展了一系列青年交流、科学研究、电视传播和旅游往来等方面的交流活动,取得了明显效果。目前,黑瞎子岛有望成为“中俄睦邻友好合作新亮点”。

另一方面,有助于协调合作,共同应对西方宣传攻势。在安全议题上,中俄两国都面临着一些共同问题,如边境线长、周边国家安全热点多、国内民族与宗教形势复杂、反恐任务艰巨,等等。这些问题给了西方舆论诋毁两国形象的契机。如能通过有效的公共外交,让两国舆论形成相互合作的局面,无疑有助于改变面对西方舆论时的被动局势。在这一领域,双方合作的潜力巨大。

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