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巨额军售背后的美国与沙特军事关系

2017年5月20日,美国总统特朗普在访问沙特期间,与沙特国王萨勒曼签署了总金额高达1100亿美元的军售协议。这是美沙两国历史上金额最高的军贸交易。历史上,美国与沙特之间有着数十年的军事合作关系,但双方不时发生龃龉。现如今,特朗普上任伊始即做出如此“惊人之举”,其目的和效果值得关注和思考。

▲2017年5月20日,美国总统特朗普在访问沙特期间,与沙特国王萨勒曼签署了总金额高达1100亿美元的军售协议

微妙的双边关系

二战与冷战初期的磨合

在第二次世界大战期间,美国认为沙特在外交战略中具有“战略重要性”,将保护沙特视为美国的“切身利益”。为此,美国于1943年1月18日与沙特正式建立外交关系,并宣布战时《租借法案》适用于沙特,先后向沙特提供了9900万美元的援助。1945年2月,罗斯福总统在与沙特国王伊本·沙特会晤时签订了一系列协议,包括美在沙特修建空军基地和输油管道,租用基地和使用港口等,从而奠定了两国战略合作关系的基础,使沙特成为美国中东政策的战略支点。

1947年,美国抛出“杜鲁门主义”,加强在东地中海和中东方向的战略防御,并且增加了对沙特的军事援助。1951年,美沙两国签订了《联防互助协定》和《达兰机场协定》,沙特也由此成为美国在中东抵抗苏联的重要阵地。

苏伊士运河战争后的矛盾上升

1956年爆发的苏伊士运河战争,使美沙矛盾上升。此后,美国为了填补英法撤出中东留下的真空,遏制苏联西进,抛出了“艾森豪威尔主义”,并与沙特签署了军事合作协议,向沙特提供战机和防空武器,帮助沙特组建海军。美国还得以继续使用达兰空军基地。但到了1958年8月,沙特王储费萨尔公开指责美英对黎巴嫩实施“侵略”政策,并中止了与美国的《联防互助协定》。

1967年第三次中东战争爆发,美国由于偏袒以色列导致其中东战略遭遇严峻挑战,不少阿拉伯国家与美国断交,美沙关系也趋于冷淡。苏联则趁机扩大在中东的影响。为此,美国出台了“尼克松主义”,企图“依靠和扶植地区大国沙特和伊朗,实现中东战略目标”,特别是希望沙特能够成为经济支柱,起到稳定器的作用。

1973年“十月战争”爆发后,美国对以色列的袒护政策导致美沙关系严重恶化。沙特带头组织中东石油生产国对美国和西欧实施石油禁运,在政治和经济上对美国及西方大国予以沉重打击。伊朗伊斯兰革命后,沙特通过支付赔偿费,于1980年将美国石油垄断资本控制的阿美石油公司收归国有,终止了战后美国完全控制沙特石油的状况。

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