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叶建昆:事故预防的首要环节是做好深度调查

导语

当前,“三个不能发生”是全国公安机关的首要任务,对于公安交管部门来说,确保不发生重特大道路交通事故是重中之重。在事故预防工作方面,四川做了有益探索。其中,开展好事故深度调查是他们的成功经验。为此,公安部道路交通安全研究中心邀请到四川省公安厅交警总队叶建昆总队长来谈一谈四川的经验做法。

形成一个共识:深度调查“为何查”

过去,道路交通事故处理普遍存在“重现场调查,轻源头追究”的问题,导致交通事故陷入“发生、调查、再发生”的恶性循环。面临这种情况,我们认为应该转变观念,形成自上而下对事故进行深度调查的共识。

? 为了扭转被动的安全形势

四川山高路险,地域广阔,道路交通要素复杂多变,山区和农村道路占85%左右,诱发交通事故特别是重特大事故风险的存量和增量居高不下,历来是全国压降事故总量、预防重特大事故的重点地区。1999年至2013年,四川省几乎每年都会发生死亡10人以上的重特大事故。以往简单的、就事论事的事故调查处理方法已无法适应现实需要,必须追根求源,从路面调查向源头追究转变,真正找准病因、压实责任。

? 为了推动各方多元共治

引发道路交通事故的因素很多,涉及驾驶人、营运公司、装载源头、车辆生产、检验检测、道路设施、宣传教育、执法监管等多个环节和领域,交警只是道路交通安全管理和事故处理的末端。但在以往大量的交通事故中,通常是交警一家唱戏、其余众家看戏,事故调查仅停留在自身负责的驾驶人、机动车监管上,没有形成调查体系,纯属隔靴搔痒。即便公安交警调查出了深层次原因,由于缺乏深度调查的机制体制,安全隐患也得不到彻底治理,较大交通事故依然多发。因此,必须抽丝剥茧,找准漏管失控症结;举一反三,提出环环相扣解决策略;联动配合,形成工作合力。

?为了强化部门单位履责

在以往工作中,凡发生较大以上交通事故,安监局都会开展事故责任调查,调查的重点基本集中在交警的路面管控环节,没有深入源头调查,没有厘清部门和单位的法定责任,在提交的处理意见中也往往把公安交警列为追责的重点,忽视了负有领导责任、监管责任、主体责任的其他部门和单位。在某种程度上,交警成了责任追究的“挡箭牌”。据不完全统计,自1999年以来,四川省因有关部门未开展交通事故深度原因调查就被追责的交警达127人。

保护民警必须开展事故深度调查,由部门、单位共同承担应当履行的法定责任,真正改变交警“背黑锅”的现状。

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