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市值观察|上海国企改革再出发 混改与上市是今年重点

2月16日下午,上海市召开2017年度国资国企工作会议(以下简称会议)。上海市国资委表示,2017年将全力深化改革攻坚,力争在国资国企改革重要领域和关键环节取得新突破。目前,上海市国资委已下发《上海市国资委党委2017年工作要点》(以下简称《工作要点》),2017年将着力推进企业上市,发展混合所有制经济。

上海的国企改革一直走在全国前列。目前上海已经基本完成了企业集团的公司制改革,改制有利于实现股份制,解决国企单一的股权结构,同时对国有资产进行结构调整,让新兴产业、新兴制造业和现代服务业等有更多的参与(发展)空间。

继续实施市场化联合重组

上海市国资委对混改的表态与此前的市场预期基本一致。

此前有市场机构分析指出,上海国企改革已经迈过第一阶段的“顶层设计”(主要讨论改革方式与改革目标)和第二阶段的集团改革(理顺国资委与旗下集团公司的股权关系),第三阶段则是从2016年开始的上市公司层面改革(通过多类型资本运作提高国企竞争力)。而在今年,第三阶段将进一步向前推进。

上海市国资委提出:稳妥有序推进国企改制改革;推进5~10户符合条件的国有控股混合所有制企业试点员工持股;完成建科院增资扩股,引入战略投资者;以国家油气改革为契机,推进上海市燃气行业企业改革,适时实施混合所有制改革;指导集团公司推进所属企业的公司制改制;积极推进上海市供销社系统综合改革工作,完成联交所事转企改制,研究推进科研院所多元化改革。

同时,上海市拟在今年完成2~3家竞争类企业集团整体上市或核心业务资产上市。适时推动一批符合整体上市标准的企业集团调整管理体制,实现管理重心与资产架构融合,完善存续资产管理。对功能类、公共服务类企业中的竞争性业务资产,积极引入各类资本,提高资源配置效率和公共服务能力。

此外,为优化国资布局,上海国资委2017年将继续实施开放性市场化联合重组。

具体来看,首先是以创新发展、重组整合、清理退出“三个一批”为抓手,推动企业加快供给侧结构性改革,形成2017年度工作清单,指导企业制定相应的实施方案。完善市属国有企业投资监管办法,力争国资在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障领域的集中度达到80%。

其次,围绕产业链、价值链、创新链,指导企业推进实施一批开放性市场化联合重组项目,支持有条件的企业制定“走出去”专项规划,主动融入“一带一路”战略布局,加强境外投资管理,提高企业跨国经营能力、风险防范能力、国际市场与国内市场联动能力。

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