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发改委单月审批投资额增184.5% 多省固投计划发力

经济观察报记者宋笛在相继结束的2017年地方两会上,部分省市工作报告中披露的数据正在拼凑出一副庞大的固定投资蓝图:2017年至少有16个省份固定投资目标超过了2016年的GDP数值。其中,新疆省2017年固定投资目标超过2016年固定投资50%以上。

国家发展改革委在2月15日的发布会上透露了另一个信息:2017年1月发改委共核准审批固定资产投资项目18个,总投资超过1500亿,投资额同比增长184.5%。

在这一庞大蓝图下一些东部地区已经感觉到了压力。 一位东部省份的区发改委主任已经觉得没有太多可以继续投资的方向了。公开数据显示,东部省份普遍达到2万亿-3万亿的固定投资基数上,每一个百分点的增长,对于地方来说都意味着巨大的压力。

资金来源同样是一个需要地方政府考虑的问题。随着地方债务管理的逐渐规范,PPP(公私合营)项目逐渐成为了一些地区固定投资资金的重要渠道。一位地方投融资平台的相关人士告诉经济观察报,PPP项目中,项目总投资占比接近三分之一的资本金部分一般由财政和PPP项目公司以1:4的比例分担,其余的三分之二资金一般都是由项目公司向银行贷款所得。

国家发展和改革委员会投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平对于2017年的固定投资情况比较乐观。在吴亚平看来,2017年,在包括基础设施建设、房地产、制造业在内的固定投资三大块中,房地产投资增速会放缓,从2016年的6%左右降低为3%-4%。而制造业投资的增速可能会超过市场的预期。

东部的压力

随着各省两会的召开,2017年各省计划完成的固定投资额或者预计增速也在政府报告中得到了披露。在已经披露的省份中,有16个省的固定投资目标都超过了该省2016年的GDP,大部分省份的预计的固定投资增速都在10%以上。

对于这一固定投资增速,东部地区的一些省份已经感觉到了压力。 “已经没有太多新项目可以投资了,前几年的投资已经把产业链条都整个更新了一轮”,一位东部省份的区级发改委主任表示。

上述区级发改委主任所在的省份近年来固定投资增速一直在东部地区名列前茅,在2017年,这一省份的计划固定投资额度依然维持了较高的增长速度。连续多年固定投资高位增长,让该省份的一年固定投资基本盘已经接近了2.5万亿元,这意味着每增长十个百分点,就需要额外完成2500亿元的固定投资,对于这位发改委主任所在的市级、区级政府而言,这是一个艰巨的任务。在这位发改委主任看来,一些地区为了应对不断攀高的固定投资计划,不得不将一块钱的项目当作两块钱花。

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