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“双自联动”推进张江实体经济创新驱动

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尽管,2016年上海实体经济遇到产业发展空间限制,商务成本攀升、青年人才居住和生活成本上涨、税费负担加重、产业地产房价水涨船高、国内外竞争激烈等严峻挑战、对张江吸引和留住人才以及企业创新创业做大做强、都形成一定负面冲击。

然而,张江管委会充分依托“小政府、大服务”的政企合作机制,采纳张江平台经济研究院等决策咨询研究成果,增强创新优势、产业集群优势,以及自贸区和自主创新示范区“双自联动”的制度创新优势,有力支撑高科技实体经济高位高速增长。

“双自联动”初显成效

据浦东新区统计部门分析,自贸区扩区以来,2015年张江在高科技营业收入、规模以上工业总产值、固定资产投资和税收总额等主要指标上都保持两位数以上的增幅,成倍高于上海自贸区的同比增幅;地方财政收入、外商直接投资合同金额和实际到位金额、内资企业注册资本等增幅也达到两位数以上,各项经济发展指标全面高于上海自贸区的整体增速和质量。2016年各项指标继续保持两位数增长势头,成为上海自贸区发展的增长极。

与周边省市相比,“双自联动”后,张江模式的优势得到了进一步的凸显。

比如,苏州工业园区的模式采用的是新加坡的发展模式,主要是招商引资拉动和投资拉动,在面临全球经济下行、周边国家和地区招商引资竞争激烈的挑战,增长速度快速下滑,新的增长点尚未形成规模。而杭州的发展模式主要是网络经济的商业模式创新,其着力点在市场环节,而不像张江的着力点在实体经济创新发展环节,因此张江以科技创新为核心的发展模式更具有活力和发展后劲。

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其中,张江信息产业更是成为了张江模式推动下的又一新亮点。作为张江“十三五”规划中千亿级创新产业集群,在“双自联动”促进下,2015年张江信息产业实现营业收入842.53亿元,在苏州、南京等周边信息产业基地增幅滑坡的背景下,张江至今仍保持两位数增长。

创新推动下的张江信息产业

“双自联动”核心是促进制度创新和科技创新的双轮驱动,“双自联动”以五大创新培育推动张江信息产业五大亮点。

一是以产业制度创新,培育具有国内外竞争力的产业集群。张江在“双自联动”全力推进药品上市许可持有人制度、集成电路全程保税产业链等试点,为产业集群的发展扫除制度障碍。张江集成电路产业基地成为21世纪上海六大实体经济发展基地的领跑者,成为上海市乃至国家集成电路的核心基地。2015年实现营业收入484.70亿元,增长15.6%。2016年,中芯国际、华虹宏力、日月光等产业基地增加产业投资数十亿美元,远高于张江园区的房地产投资。

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