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多国向纸币宣战 盲目废钞不可取

2016年,全球似乎掀起了一股废钞潮,且这股潮流势头不减,目前多国已向纸币“宣战”。这么多国家都打算抛弃大额纸钞、减少现金交易,其背后是出于何种经济考量呢?

2016年11月,印度总理莫迪宣布,500卢比和1000卢比面值的钞票不再是合法货币;法国禁止民众进行超过1000欧元的现金交易;挪威和丹麦的大型银行强烈要求彻底取消现金流通;2016年12月11日,委内瑞拉总统马杜罗宣布,该国最大面值的100玻利瓦尔纸币在72小时内彻底退出流通市场。

据媒体报道,还有不少国家可能会跟进。例如澳大利亚,澳大利亚税收及金融服务部部长奥德怀尔去年12月曾表示,政府考虑废除100澳元纸钞并限制现金支付交易,原因跟印度相似。此外,巴基斯坦参议院也提议取消该国面值最大的5000卢比钞票,但政府尚未同意。据报道,几年前俄罗斯也有过类似考虑,只不过由于经济受到制裁,尚未采取行动。

有序废钞符合趋势

据报道,印度和委内瑞拉的很多人囤积了大量纸币,专门从事各种非法勾当。中国国务院发展研究中心金融所副所长陈道富表示,印度和委内瑞拉废钞行动的主要目的首先是打击腐败、洗钱、偷漏税、黑市交易、贩毒及其他非法活动。

印度财政部部长艾旺·加特利表示:“废钞行动是对黑钱的外科手术式的打击。”持有通过合法来源取得的货币并已缴纳所得税的印度人不会遇到任何困难,但拥有大量通过非法活动取得的现金的印度人将会原形毕露。

此外,陈道富指出,废钞举措还有助于提高税收和财政收入,防范假币,降低防腐成本。以印度为例,印度是一个高度现钞密集型国家,“2013~2014年,现金交易量平均为340亿卢比,而如今为690亿卢比,短短几年来急剧攀升。然而,印度只有4%的人支付税收。在一个不断全球化、经济不断增长的国家,这样的模式是不能持续的。”印度国家银行主席巴塔查里亚表示。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明时表示,很多国家采取或考虑采取的废钞举措是信息化建设、电子商务、数字支付技术不断发展催生的,是顺应无纸化交易、保留交易记录、提高交易效率、实现社会精细化低成本管理趋势的必然之举。

盲目废钞不可取

不过,白明也指出,要注意废钞举措目前只是在一些国家实行,而且只针对大额面钞,只是在一定程度和一定阶段的局部行动,并不能说是席卷全球的浪潮。

在实行废钞举措时要注意,盲目跟风废钞不可取,需要循序渐进地逐步减少纸币发行量,给市场以适度的适应空间,否则就会造成混乱和损失,印度就是例证,而欧洲国家采取类似行动后引起的市场动荡程度就要小得多。

数据显示,印度现钞对其国内生产总值之比已经高达12%,这几乎是巴西、墨西哥和南非的4倍。在印度,96%的交易以现金进行,废钞对于印度来说成本是巨大的。

印度央行和印度商业银行每年面临着2200亿卢比现金业务,这是总流通货币的0.4%,主要成本在于储存、运输、安保、假币识别等。印度百姓普遍存在“现金为王”“拿到手才安心”的传统心态。因此,去年突然废止大额面钞的行动令印度市场陷入混乱,损害了经济增长,百姓生活也受到较大负面影响。

陈道富表示,其实中国也存在类似行动。

中国近期发布了《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》,自2017年7月1日起实施。该办法将大额现金交易的人民币报告标准由“20万元”调整为“5万元”,并规定以人民币计价的大额跨境交易报告标准为“人民币20万元”。

中国地域广大,地区间经济发展差异大,农村、中小城镇的信息化建设达不到足够水平,像欧洲国家那样企图完全实现无纸化交易尚不可行。

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