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【热点话题】关于房产税的那些事儿

北京参考官方
2017-02-17
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日前,国务院《关于创新政府配置资源方式的指导意见》出台实施,其中明确提到“支持各地区在房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新”,引起各地的关注与热议。记者昨日就房产税和房地产税的相关问题采访了北京住宅房地产业商会会长黎乃超。

提问

2011年1月28,上海、重庆开始试点房产税,目前来看,效果如何?

回答

从已经试点近6年的上海市来看,2011年上海市住宅交易均价为2.1万/平方米,截至去年年底为3.5万/平方米,涨幅近七成,可见房产税的试点征收对于房价影响并不明显。而未来的房产税全面铺开仍有诸多疑问悬而未决,不少人关心的究竟是“房产税”还是“房地产税”便是其一。从两个城市试点的措施来看,2011年上海试点的房产税,主要是对二套以上新购住房征收,不分普通商品房或高价房屋。沪版房产税同时还留有一定免征空间。对于居民家庭免征房产税的情况,上海税务部门再次做了六项说明,其中最主要的一条是家庭人均建筑面积不超过60平方米;与沪版房产税略有不同,同样于2011年试点的重庆房产税,征收对象为重庆主城区个人拥有的独栋商品住宅和高档商品住宅。由于征收与商品住宅的价格密切相关,渝版房产税自出台之后,与当地房地产市场平均价格相适应,重庆已多次调整了征收标准。2014年重庆将高档住宅应税价格起征点从12779元/平方米提高至13192元/平方米,这是自2011年房产税试点以来,重庆第三次调整起征点,每次调整都较此前有所上升。如今,重庆房产税的起征点仍然为13192元/平方米,并没有提高。对地方税收的贡献来看,沪渝试点房产税收入占当地财政收入的比例较低。上海税务部门自试点以来并未分列试点房产税的项目,而是与商业类房产税并到一起。而重庆自2013年以来,房产税收入在政府公开的信息中,则不再单独立项。

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提问

上海、重庆试点房产税后,曾一度传出房产税或扩容的消息?

回答

如果只对增量征收房产税而不涉及存量,很难达到市场预期的效果。但如果对存量房征收房产税,不仅涉及面广、影响大,关系到多个部门条线之间的明晰与重新界定,将面临不小的困难和压力。

提问

房产税和房地产税之间的差别在哪里?

回答

房产税,是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。房地产税,则是一个综合性概念,即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等等。简单一点说:“房地产税”包含了“房产税”,范围更大。

提问

对于房产税和房地产税可能有很多人都混淆了,有的人认为两者是可以通用的,有的人则认为不然,两者是两个不同的概念?

回答

房产税是一个老政策,很久以前就有。而房地产税则尚处在一个立法阶段,也就说,这个房地产税还没有出世。

提问

什么样的人要去申报房产税呢?

回答

根据“国发(1986)90号文”条例规定,如果你的房子拿去做商业用途,比如出租或者经营等会赚到钱的一种方式,那么你就要去缴纳这个房产税。但是,如果这个房子是你自己住,就不需要缴纳这个税款,这条也是在通告中没有表明清楚,导致了很多人的误解。

提问

房地产税未来的走向,面临着哪些新的未知?

回答

例如财税改革怎么走,这其中房产税、房地产税进入立法程序的推进如何,尤其受人关注。

提问

房产税对于新房和二手房的影响一样吗?

回答

对普通老百姓和有刚性需求的人基本没什么影响,只是针对投机炒房以及高端住宅客户,会增加他们的购房成本。

提问

征收房产税,能否起到降低房价、改善居住条件的目的?

回答

房地产具有使用和投资两个功能属性,但是现在投资反客为主,很不正常。房产税的开征有利于弱化投资属性,还房地产以居住功能属性。房产税的征收,对于那些多买房产、多占公共资源的购房人来说,在未来升值空间不确定的背景下,首先要面对确定的房产税负,这样就会让以投资为乐趣的购房人信心丧失大半,少了炒房者侵占市场资源。

提问

房地产税必须和土地制度、住房制度、投融资制度一起综合考虑。这句话应该如何理解?

回答

房地产税的征收增加了个人持有房屋的成本,无疑和百姓生活与利益息息相关。首先要分析一下房地产税为什么要和土地制度、住房制度还有投融资制度连在一起综合考虑,肯定是有原因的,房产税和它们之间存在一种内联的关系,比如说房价和房地产的税收,从开发商从政府相关部门或从二级市场取得土地的成本到开发建设住房及后期的投融资,无形之中加大和提高了房价及购房者的成本,房价高了,房地产相关税负自然就高了,住房的保有环节从无变有,会影响、引导方方面面有关主体的经济行为及选择,进而影响房价,税制改革制度框架建设,且应有土地制度、住房制度和投融资制度配套的改革。这个事情必须抓好,否则就会来回“拉抽屉”,不可能达到让老百姓满意的程度,政府也会不断陷入焦虑。当下,市场更严重地呈现“冰火两重天”现象,一边是一线城市迅速带动二线城市、“2.5”线城市,市场热得烤人,另一边是三四线城市楼市继续低迷不振。要改变、摆脱这个现象,出路一定是全套的制度优化。

提问

具体有什么建议?

回答

在房地产税上,建议应继续坚定地加快立法。在立法完成后,可以区分不同区域,按照地方税可以区别对待的原则,执行时不必一刀切,可以陆续推出。与地方税区别对待,符合税收发挥作用的客观要求。

来源:北京参考记者 沈静

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