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“十三五”兵团经济推动转型升级 着力提质增效

一年之计在于春,五年发展看开局。2016年实现良好开局,面对今后的经济社会发展任务,我们既应信心满怀,又要看到任务的艰巨性,心无旁骛地向新的目标挺进。

新的目标,新在哪里?标志是“两中高、一率先”,即经济保持中高速增长,生产总值年均增长9%左右;发展迈向中高端,转型升级取得重大突破、质量效益明显提升;力争2018年率先在西北地区全面建成小康社会。

“两中高、一率先”是对新目标的高度概括,既有经济硬指标,也有似软实难的标准。这对经济下行压力大、创新发展动力不足、生态环境脆弱、脱贫攻坚任务艰巨、持续增收基础不牢、制约和影响因素诸多的新疆生产建设兵团而言,任务艰巨,压力不小。观察预测兵团经济走势,从结构分析的视角来看,“十三五”时期兵团经济将会有如下趋势:

首先,传统产业进入深度调整期。“十二五”时期,兵团加大传统产业结构调整力度,三次产业结构比由2010年的36∶34∶30调整为2015年的22∶45∶33,产业结构发生明显变化。“十三五”时期兵团将进一步推进产业结构调整,并着重在提质增效上下功夫。具体讲就是:经济保持中高速增长,全社会固定资产投资由高增长转向平稳增长,平稳增长成为经济发展新常态。因此,应尽快摆脱“速度情结”,加快转方式、调结构,培育新动能。

其次,城镇化质量得以提升,产业支撑力增强。各师(市)已认识到,城镇建设的质量首先取决于超前、特色和高标准的规划。城镇建设从“十二五”时期的赶速度转向速度与质量并举,做优做强。“十三五”时期兵团城镇综合承载力和人居环境将有明显提升。城镇产业支撑力弱的情况将明显改善。通过完善园区基础设施,将促进企业集中布局、要素自由流动、产业集群发展、资源集约利用、功能紧密衔接。

再次,优势产业实现转型升级、提质增效。“十二五”时期兵团纺织服装、农产品加工、化工、建材等优势产业,虽已有较大规模,但存在结构单一、经营层次低、资源环境约束和市场竞争压力大等问题,供给侧结构性改革和“三去一降一补”成为兵团推进新型工业化建设的主攻方向,把改造传统产业与培育发展新兴产业结合起来,把优化存量与扩大增量结合起来,把政策引导与市场主导结合起来,加快兵团工业转型升级、企业提质增效。

第四,农业综合生产能力和整体效益提升,集团化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业产业和经营体系进一步完善。节水灌溉面积占种植总面积达80%以上,畜牧业和果蔬园艺业成为兵团农业主导产业,产值占农业总产值的60%以上。农产品加工业“短腿”局面将有较大改观,农产品加工产值与农业总产值之比在现有基础上提高一倍以上。兵团将由优质农产品生产基地转向优质农产品生产与加工基地,由过去主销“大筐”“大桶”原料,转向主销入厨房、上餐桌的终端消费品。

第五,服务新业态和商业新模式促进服务业增量提质。推动服务业增长的主要原因是“三化”建设成果进一步显现、丝绸之路经济带核心区建设带来发展机遇。服务业成为推动兵团经济发展的重要增长极。(周华林)

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