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“懒人经济”当道 外卖热的背后却隐患众多

1999年夏,一项名为“互联网生存挑战”的实验在北京举行。

根据挑战规则,3天时间里,挑战者需要待在酒店的封闭房间内,不得外出。包括日用品、食品在内的所有物品,都需要通过互联网解决。

来自北京的挑战者“雨声”找到了订餐网址并填好了订单。不过,由于不会收发电子邮件,他无法对外卖餐厅发来的邮件进行确认,最终没有通过考验。

十多年后回头看,当时的场景确实有些“不可思议”。如今,人们的生活已逐渐“互联网化”。便利的O2O服务,更是让“吃穿住行”从未有过的便利。

外卖,正是互联网创造的一项新消费场景。作为餐饮服务环节的新型业态。近几年以其快捷、实惠、新潮等特点得到年轻一族的喜爱,市场潜力巨大。然而,记者调查发现,“外卖热”的背后,隐藏着安全卫生、规范管理、监督责任等诸多问题,亟须多部门联手治理外卖乱象。

巨大潜力背后暗藏隐患

随着互联网背景下的“懒人经济”和“宅经济”渐成声势,外卖市场快速飙升,各式各样的外卖产品、外卖品牌在各地风起云涌。据美团点评数据研究院发布的数据显示,截至2016年6月,中国外卖用户已达 1.5亿人,外卖渗透率达21.1%,半年增长率高达31.8%。

数据显示,外卖App在女性、35岁以下年轻人以及一、二线经济发达城市人群中广受欢迎。从消费价位来看,超过七成的用户外卖消费金额都处于 20元—50元的中等价位。

一份报告显示,2016年我国外卖O2O市场规模达1524亿元。广西师范大学经管学院教授罗婧认为,与之密切相关的各类衍生平台,在未来5年至10年时间里,能带动上万亿元消费。

然而记者采访发现,在巨大的市场潜力背后,隐藏着诸多问题。中国消费者协会日前发布的体验式调查报告显示,网络外卖订餐存在诸多问题,其中包括有异物等不符合卫生安全要求的情况;无资质商家在平台线上登记,在线下无证经营;部分平台未设订单取消选项;平台商家不主动提供正规发票等。

油盐超标。广西营养师协会副秘书长李志杰告诉记者,从营养学角度进行的调查表明,外卖食品中受欢迎的大部分是高油、高盐、高糖食物。食用过多,很容易造成肥胖。

食材来源不明。近日,南宁市工商局、食品卫生监督部门对一家农贸市场进行抽查,查获了一批来路不明的“走私大米”。一位工作人员说,当天查获的大米有一卡车,大约5吨,都是要流向外卖平台配餐公司的,这意味着有部分外卖公司在使用来路不明的大米。

餐盒造成污染。广西医科大学一附院大夫唐中源表示,使用不合格的一次性餐盒盛放温度过高的食物,会释放有害物质,随食品进入人体后,可能引发消化不良、局部疼痛以及肝肾系统病变等。

消费者被外卖平台“信息绑架”,知情权遭剥夺。桂林旅游学院学者付德申说,目前不少外卖平台采取“竞价排名”的方式,配餐企业为获得点评、争取销量前列位置,给平台支付排名费,以谋求吸客效应。实际上是外卖平台滥用自己的信息掌控权,剥夺消费者的知情权。

多方联手治理网络餐饮新规:商家须有实体店

一方面是快速飙升的“外卖市场”,另一方面则是难以应对的“外卖隐患”。针对各方的呼声,近日,食品药品监督管理总局发布了《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》,明确利用互联网提供餐饮服务的,应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证。

意见稿提出,利用互联网提供餐饮服务的,应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证,按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,不得超范围经营等。

据了解,2017年,食品药品监管部门将进一步加强食品网络经营监管,督促网络第三方平台落实责任,完善平台商家实名登记、许可证审查、信息公示,及时查处相关违法经营行为。

罗婧认为,“互联网+”视野下的外卖,涉及工信、食药、卫生、工商、质监、商务等多个部门,容易造成监管边界不清。在目前法律法规尚不完善的情况下,各监管部门应建立协调机制,提升监管成效。她建议从准入到送餐,外卖行业应该有一套完整的质量体系和行业标准,收紧审核关口,从源头端过滤黑店。

广西柳州市永维律师事务所资深律师吉昆峰认为,网络订餐服务实体单位,要严格按照餐饮服务操作规范加工制作食品,不得委托无照无证的“黑作坊”进行网络订餐经营活动。抓典型、重处罚,明确高压线,“应该在短时间内严厉打击一批违规外卖平台,让此类公司付出惨重代价,以儆效尤,这样才能推动行业正本清源,良性发展。”

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