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以供给侧结构改革构建居民工资性收入分配格局

作者:陕西省社会科学院韩海燕,西北大学经济管理学院西北大学经济管理学院院长、教授、博士生导师任保平

习近平总书记在2015年11月10日的中央财经领导小组第十一次会议上提出供给侧结构改革,旨在要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过进一步完善市场机制,矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。而劳动动力要素作为供给侧结构改革的主要内容之一,2016年10月国务院发布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,意在进一步提高我国居民收入水平,扩大中等收入群体,促进新常态下经济的可持续健康发展。众所周知,改革开放40年来中国经济过度依赖于出口和投资,内需对于经济的拉动作用十分有限,远低于世界其他发展中国家。这其中的一个重要原因在于中国过度依赖低附加值产品出口,以低廉的劳务费压低成本来获取出口的优势。但是低廉的劳动力价格抑制了劳动者的消费致使内需不足,也导致广大低收入劳动者接受再教育的能力受限,人力资本投资不足,限制了劳动力要素的升级,并造成了劳动力市场的扭曲,形成了不合理的分配格局。

蒙钟德/摄

工资性收入差距作为城镇居民的主要收入来源,直接影响着普通劳动者的经济状况和生活水平。对于最普通最广大的城镇居民来说,其主体收入是工资性收入,工资性收入的高低直接影响着普通劳动者的经济状况和生活水平。因此,工资性收入差距日益扩大的原因是普通劳动者最关心,也最敏感的问题。而居民收入差距的扩大主要是由于以下几点原因:首先,劳动力市场的解放导致了工资不平等的上升。效益好的企业通过奖金和更高的工资将利润转移给工人,这样产业间和企业间的工资不平等就会增加。其次,国有企业的重组和20世纪90年代后期固定用工关系的打破导致大批工人下岗,以及至少是短期的就业机会的不平等。再次,非公有制企业的及新兴行业的兴起,对城镇居民工资水平的差异也造成了相当程度的贡献。最后,从全球经济经验看,技术的快速进步大幅度提高了人力资本的回报率,进而也导致了劳动力收入不平等的加剧。

我国城镇居民工资性收入差距不断加大的原因主要在于高收入阶层过快的增长速度,及低收入阶层收入缓速的增长。数据表明,从1998年至2015年最高收入阶层、中等收入阶层、低收入阶层的可支配收入分别增长了6.92、3.77、1.58倍,从而造成了“贫者愈贫、富者愈富”的马太效应。而产生这种现象的主要原因在于:(1)最低工资过低且缺乏执行效力。我国虽于1995年颁布并开始实施最低工资制度的,但由于缺乏法律支持,效果甚微。实际上,在扣除物价上涨因素之后,很多地区的最低工资几乎是没有增长的,这种不合理的状态不仅长期存在。我国部分地区最低工资收入者都无法体面生活,更不用说其人力资本的提升问题,且子女的教育问题也令人堪忧,使得贫者愈贫。

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