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工信部:将适时出台移动转售业务正式商用意见

2月17日下午,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请工业和信息化部部长苗圩介绍2016年工业通信业发展情况,工业和信息化部副部长徐乐江,工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰出席发布会并回答记者提问。

针对移动转售领域,大家普遍较为关注虚拟运营商试点工作的基本情况和下一步计划,以及何时发放正式牌照。此外,42家试点企业能否全部获得正式牌照,权衡选择的标准又是什么?

对此,张峰表示:移动转售这项业务,2013年启动了试点,民营企业积极响应。工信部先后向42家民营企业发放了试点批文,截止到去年年底,试点取得的主要成效有以下几个方面:

一是累计发展用户超过4300万户,占移动用户总数超过3%。同时直接吸引民间投资超过了30亿元,达到31亿。

二是激发了市场活力,繁荣了电信市场。特别是有些转售企业在资费方面推出了流量不清零、无漫游费、零月租等多种资费方案,促进了电信市场的竞争,也使电信企业进一步改善服务。

三是丰富了服务类型,为广大用户提供了更多的选择和差异化服务。也为下一个阶段正式商用做出了有益探索。

同时,在移动转售试点过程中,也出现了前期难以预估的新情况、新问题。经过各方的努力,已经逐步得到了解决。对于比较突出的虚拟运营商170号段被不法分子滥用和从事垃圾短信传播以及通讯信息诈骗的问题,工信部高度重视。

张峰表示:“对这个问题的出现,我们及时在去年4月份出台了《关于加强规范管理 促进移动转售业务健康发展的通知》,对转售企业、基础企业以及行业协会和各级监管部门提出了相关要求。去年11月又出台了《关于进一步防范和打击通信信息诈骗工作的实施意见》,并开展了专项督察工作。从去年底抽查暗访情况来看,较去年7月份抽查暗访的违规比例下降了20个百分点,也就是说上一次抽查的时候违规比重能够达到1/3,现在下降到11%左右,成效还是明显的。”

关于正式牌照的发放,张峰表示:“前期由于虚拟运营商170号段确实在管理上存在问题,当时我们也进行了督察,指出了他们的问题,进行了约谈,不能重发展轻管理。对垃圾短信和通讯信息诈骗等比较突出的问题,虽然在整改工作中做了大量工作,也取得了一定成效,但仍然需要持续强化,进一步巩固效果。我们将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度,结合实名制整改落实情况,适时出台移动转售业务的正式商用意见。”

由此可见,工信部明确表示将结合实名制整改落实情况,适时出台移动转售业务的正式商用意见。这意味着实名制整改见效的虚拟运营商距离正式转正已为期不远。

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