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旅游业全面融入国家战略体系

2月5日,“‘旅游+’写入中央一号文件”的消息引发业界关注。这样的消息,令全行业倍感振奋。

“515战略”实施两年来,党中央、国务院出台了一系列涉及旅游工作的文件,国家旅游局与相关部委联合发布了19个旅游专题政策文件,推出一系列促进旅游业发展的重要举措。全域旅游方兴未艾,现代旅游治理机制正在形成。

正如国家旅游局局长李金早指出,在党中央、国务院的高度重视下,我国旅游业经过“十二五”的加速发展,2016年全面融入国家战略体系,走向国民经济建设的前沿,成为国民经济战略性支柱产业。

党中央国务院高度重视

2016年以来,党中央、国务院对旅游业发展高度重视。党和国家领导人多次对旅游业发展作出重要批示指示,党中央、国务院发布的多项重要决策对旅游业发展给予越来越多的关注。

每年的中央1号文件,历来备受各界乃至全球关注。今年2月,《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》印发。记者梳理发现,文件多处直接提及“旅游”,就大力发展乡村休闲旅游产业、培育宜居宜业特色村镇等作出重要部署。中央1号文件既进一步明确强调了旅游业作为战略性支柱产业在实现农村发展、农业增效、农民增收目标中的重要作用,也从项目、资金、设施、发展方式、监管标准等方面具体细化了支持旅游业特别是乡村旅游发展的政策措施,令业界备受鼓舞。

2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》,其中提到的“重点专项规划”备受关注。此后不久,《“十三五”旅游业发展规划》作为国家重点专项规划,由国务院于年底正式发布。这在我国旅游业发展历史上尚属首次,在我国旅游业发展史上具有重要的里程碑意义。再一次表明旅游业发展已经上升到国家战略高度,充分体现了党中央、国务院对旅游业发展的高度重视,对全国旅游行业是巨大的鼓舞和鞭策,也必将掀起旅游业发展的新高潮。

近日,中央办公厅、国务院办公厅印发了《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》。这是红色旅游工作的一件大事,是加强和促进红色旅游发展的新标杆、新规范和新指南,为新形势下加强和改进红色旅游工作提供了基本遵循、注入了强大动力,为“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”提供了坚实的组织制度保障。

同样在2016年10月,中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》,将旅游业作为发展健康新业态的重要领域,并部署积极发展健身休闲运动产业等涉旅产业。此前的2016年9月,中办国办印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》中,“高消费旅游限制”成为推进社会信用体系建设及失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的重要内容。中办国办如此密集出台涉旅重要文件,再次有力印证了旅游业在国家战略体系中的地位不断提升。

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