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一场“矛与盾”的对决 细数永州红狮项目四大焦点

永州红狮水泥有限公司(简称:永州红狮)位于湖南省永州市东安县芦洪市镇小正村,是红狮控股集团旗下的控股子公司,规划建设年产200万吨新型干法水泥生产基地,预计总投资10亿元。

红狮水泥

自去年底以来,围绕着永州红狮水泥项目涉嫌违规建设等问题在业内引发了持续的关注。在此期间,红狮控股集团与湖南水泥协会之间你来我往,就项目可能存在的违规问题作出了泾渭分明的辩解。

近日,中国水泥网再次采访到上述事件相关方,并总结出关于永州红狮项目的四大争论焦点。

焦点一、项目批文是否失效

公开资料显示,永州红狮项目为红狮控股集团兼并重组项目,原名东安星宇水泥有限公司。项目于2008年3月获得湖南省发改委《关于核准湖南省东安星宇水泥有限公司4000吨/日新型干法水泥旋窑生产线项目的批复》(湘发改工【2008】209号)。2011年10月,红狮完成上述项目兼并重组。

湖南水泥协会:红狮集团在收购东安星宇项目(后为永州红狮)之时,虽然原项目已经动工并建有一栋六层办公楼等相关建筑,但是该工程是在违规取得土地使用证的前提下施工建设,理应被认定为尚未开工建设,此时距离项目获批已经超过2年,原项目批文应被视为失效。

红狮集团:原东安星宇项目(后为永州红狮)在被红狮集团收购之时,工程已经开工建设,符合核准文件关于项目核准文件有效期2年内开工的规定,并非举报人所说的超过核准有效期。另外,“国发【2009】38号”发布之后,湖南省发改委于2010年发布的《关于湖南省水泥、平板玻璃建设项目清理情况的报告》(湘发改【2010】151号)也将东安星宇项目认定为“已核准、已开工”项目,项目批文真实有效。

焦点解析:从现有资料来看,东安星宇项目(在批文失效之前)确实已经开工建设,但可能存在违规取得土地使用证的行为,那么是否可否定项目开建?目前并没有投资主管部门作出解释。

焦点二、项目土地未批先征先用

湖南水泥协会:根据《土地管理法》第四十五条规定,征收基本农田的需要由国务院批准。东安星宇项目(后为永州红狮)用地属于基本农田,未报国务院批准,涉嫌违法。另外,该项目用地2014年才获得政府批文,但是在2008年东安星宇项目破土动工,平整土地11.97亩,被国土局罚款159679元,2013年平整土地64.27亩,被罚444715元,项目建设属于典型的未批先征先用。

红狮集团:永州红狮按国家规定办理用地手续。2008 年 8 月、2012年 12 月,湖南省国土资源厅分别通过东安星宇(后为永州红狮)水泥项目部分土地预审。因永州市个别水泥企业为达到垄断水泥市场目的,多次向省市各部门不实反映永州红狮水泥项目情况,影响了正式用地手续办理,使项目建设不能顺利进行。后经永州市政府两次专题会议研究,报湖南省国土资源厅同意,变更为批次用地重新上报审批。2014 年 4 月,东安县国土资源局挂牌出让国有土地使用权,永州红狮摘牌成功(土地权证号:国用东〔2014〕第 0001590 号)。至此,永州红狮水泥项目建设才进入正常轨道。

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