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目前税制改革的5大热点问题

一、当前税制改革热点问题分析

(一)十八届三中全会对财税体制改革的要求

财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。

完善税收制度,主要包括:完善地方税体系,逐步提高直接税比重;推进增值税改革,适当简化税率;调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围;逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制;加快房地产税立法并适时推进改革;加快资源税改革,推动环境保护费改税;按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则,加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理;完善国税、地税征管体制。

(二)十八届五中全会要求深化财税体制改革

深化财税体制改革,建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度,建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度,完善政府预算体系,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

(三)十三五规划纲要要求加快财税体制改革

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求加快财税体制改革,围绕解决中央地方事权和支出责任划分、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题,深化财税体制改革,建立健全现代财税制度。主要包括以下几个方面:确立合理有序的财力格局、改革和完善税费制度、降低实体经济企业成本、完善生态环境保护制度、健全再分配调节机制、完善社会保险体系等。

(四)当前税制改革热点问题

当前税制改革的热点问题主要包括以下几方面的内容:

1、营改增:涉及营改增后的税制优化、营改增后的中央与地方收入划分、国地税征管分工等方面。

2、消费税、资源税改革:在调整征收范围、赋予地方更大的税政管理权方面有待明确。

3、环境保护费改税:需要解决费改税后碳税的征收问题、环保部门和税务部门的征管权限问题及是否专款专用等问题。

4、房地产税改革:房地产税不同目标间的冲突、中国产权复杂性、地方治理能力不同等特殊情况的存在使得房地产税的改革十分困难。

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