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农业高新技术产业示范区筑就现代农业“硅谷”

为促使农业由传统的资源依存型向可持续发展的科技依存型转变,以高科技为核心的农业高新技术产业示范区(以下称“农高区”)应运而生。其在农业科技创新、高新技术示范与推广、科技成果转化及农业产业升级等方面扮演着重要的角色,成为现代农业发展中不可或缺的组成部分。

自20世纪90年代以来,我国农高区的建设一直受到国家各部门的高度重视。尤其是进入 “十三五”规划初年,国家为农高区的发展制定了一系列如《关于贯彻落实党的十八届五中全会精神 深入实施创新驱动发展战略的意见》《“十三五”国家科技创新规划》《全国农业现代化规划(2016-2020年)》等的利好政策,以推动农高区的建设发展。

定义内涵

目前,国内不同人群对农高区的称呼各不相同,有农业高新技术开发区、农业高科技园、现代农业科技园等几种主流叫法。因此,对于农高区的定义也是仁者见仁,智者见智。总结相关人士的定义,我们可以得出:

农高区是相关组织主体(一般由政府主导)在具备一定特色农业产业优势,农业科技和研发力量雄厚、经济相对较发达的城郊和农村建立的,广泛应用国内外先进适用的高新技术,综合开发利用自然资源和社会资源,合理配置各种生产要素,以高新技术的集约投入和有效转化为特征,以企业化运作为手段的农业高新技术和农业相关产业的生成系统,其本质是农业科技成果转化的载体和孵化器。

农高区内涵丰富,一个完善的农高区依据空间布局可以分为园区核心区、园区示范区和园区辐射带动区三层次。其中,核心区是园区的主体部分,集中体现了园区技术创新及培训教育功能。示范区分布在核心区的附近,属于核心区的产业化带动基地,主要功能是将核心区新技术新品种率先示范应用,并进行专业化、规模化生产。辐射带动区没有明确范围,普遍指核心区带动影响和涉及到的区域,可以使园区主导产业和技术作远距离跨区域推广。

规划思路:当前我国对于农高区的规划思路主要有三种。

1.以产业为中心的规划

此规划思路以园区产业发展规划为核心,安排园区功能分区和土地的利用,其关键就是以产业为主导,处理园区内部各功能区之间的空间布局和组织机构。园区内各功能空间作为一系列的空间单元按产业分类的性质有机地融入到园区的大环境中,规划以经济效益为中心,兼顾了生态和社会效益。

2.以土地利用为中心的规划

此规划思路以土地利用规划为核心,实际是利用有限的规划能力,在规划园区空间布局的基础上,使各类资源达到最优配置尤其是土地资源,以求利用效益的最大化,实现规划的科学价值和管理功能。

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