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从河南“禁炮令”看烟花爆竹监管

中国经济导报记者刘宝实习记者杨鹏

“爆竹声中一岁除”,春节放炮是我们的传统文化。但近年来,全国大范围出现的严重雾霾天气给我们的生活造成了许多困扰,燃放烟花爆竹又是加重“春节霾”的主要原因;为治霾,春节前夕,河南省出台最严“禁炮令”,全面禁止燃放烟花爆竹,区域范围实现全省市县域全覆盖,包括乡镇和农村,而此令一出时隔两天就被废除。虽然“禁炮令”已被明文废除,但记者走访发现,今年河南省烟花爆竹的销量仍整体大幅度下滑,春节已过,部分烟花爆竹经销商的仓库内却依旧堆积如山。

措手不及的“禁炮令”

春节前1月13日,河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室下发通知,要求全省县级以上(含县级)城市建成区内全时段禁止燃放烟花爆竹;1月14日,河南省又下发一份《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》(以下简称《通知》),《通知》要求各地在“禁燃烟花爆竹目标责任书”的基础上,进一步扩大禁止燃放烟花爆竹区域范围,实现全省市县域全覆盖,包括乡镇和农村,坚决杜绝全省范围内燃放烟花爆竹的现象;并要求各地出台辖区烟花爆竹禁止燃放管理规定,实行烟花爆竹禁燃工作责任制和问责制,对禁燃工作不依法履职、不作为、慢作为、玩忽职守的行为进行追责。

《通知》下发后,河南省人民政府次日就收到了一份名为《河南省全体烟花爆竹经营公司请愿书》(以下简称《请愿书》),文中联名写到:“河南省全体烟花爆竹经营公司在接到《通知》后万分焦虑,因库存、货款、劳务等一系列安全问题、社会问题、民生问题和经济问题向河南省人民政府请愿……如若烟花爆竹一定要禁或限,我们坚决支持并热切拥护,但恳请给我们时间,给我们喘息的时间。”

据悉,烟花爆竹销售具有提前订货、销售集中的特点,因河南地处中原,人口众多,有广大的烟花爆竹消费市场,受湖南、江西两省生产烟花爆竹的厂家青睐。所以各经销商也会在春节前早早的开始下单备货。《请愿书》中提到:各经销商进货少则数万箱,多则数十万箱,价值都在上百万元。河南烟花爆竹约有250家经营公司,全省烟花爆竹仓储价值约为7.5亿元人民币,一旦全面禁止燃放烟花爆竹,会造成的经济损失不言而喻。

1月14日发出《通知》,次日就开始全面实施,年关将至,各烟花爆竹经销商显得措不及防。1月16日,《通知》被紧急撤回,仅仅存活两天的政府决策一时成为社会议论的话题。

据河南省环保厅回应称,发此《通知》是出于对大气污染防治的考虑,入冬以来,北方地区雾霾天气持久不散,河南省多个城市已达严重污染,为进一步有效控制烟花爆竹对环境的影响,才发出这份紧急《通知》。而后对《通知》收回并停止实施,河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室工作人员对此称:之所以撤回之前的紧急通知,是因为有了新的考虑。一是考虑到广大农村乡镇地区传统节日的传统习惯;二是禁炮措施要逐步从大城市向县(市)进行。

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