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榆阳改革 快马加鞭未下鞍

近几年,榆阳区经济增长由小基数高速度的快车道驶入大基数低速度的慢车道,实现了总量积累到质量提升的转变,经济发展进入了新常态。面对这种变化,全区上下积极应对各种严峻挑战,确立“追赶市内神木县省外东胜区,超越省内金台区、渭城区、长安区、灞桥区、新城区、渭滨区、秦都区”的总体目标,践行“五个扎实”, 统揽全局、系统谋划、突出重点、狠抓落实,促进经济领域改革向纵深推进,奋力谱写榆林经济发展新的篇章。

瞄准制约经济发展的突出短板做好加法。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度加快推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革。推动电子商务发展,线上线下同步发展,在跨产业融合、互联网+、智慧农业等方面,建设一批示范项目,形成集聚效应。以麻黄梁工业园为重点,抓住榆林全国循环经济试点城市建设契机,建设煤炭分质清洁转化试验基地,促进现代工业技术开发应用和产业化发展。鼓励民间资本通过公司合作PPP模式进入公共投资领域;鼓励和引导符合条件的中小微企业在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌融资,对挂牌成功的企业,给予一定的资金补助;鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。取消天然气调价收入,深入贯彻落实供水、供气、供热、环保等方面价格改革,充分发挥市场决定价格机制作用,加快竞争性业务和竞争环节向社会资本放开。以更大力度补齐经济发展短板,以新型城镇化建设带动区域城乡协调发展,在加强薄弱领域中增强发展后劲,在协调发展中拓宽发展空间。

瞄准简政放权、松绑减负做好减法。榆阳区下决心打开转职能这扇大门,以更有力的举措推进“放管服”。再取消、下放调整一批“含金量”高的审批事项,实施清权、减权、制权、晒权四大行动,编制公开区级部门、乡镇政府、街道办事处权责清单,全力打造简政放权的“榆阳版”。 探索相对集中许可权试点改革,全面推行行政许可标准化。深化“多证合一、一照一证”和“证照分离”改革,实现企业注册简易化,并推行并联审批和网上审批,建设投资项目在线审批监管平台,实现一口受理、网上办理、全程监管,把该放的权放下去,把该管的事管到位。开展新型城镇化综合试点改革,加快居住证制度尽快覆盖未落户的城镇常驻人口,支持农民进城落户,按打通商品房与保障性住房融通渠道,加大棚户区改造货币化安置力度,逐步扩大货币化安置比例。积极推广“确权确故不确地”模式,整村流转土地、股份合作经营,引导贫困户以地入股、共同富裕。

瞄准新动力、新空间、新产业、新主体做好乘法。着力完善科技创新体系,深化与大型国企战略合作机制,建立中试基地和产学研平台。落实煤炭产业供给侧改革任务,大力发展型煤、洗煤、兰炭等清洁型能源产品。引进煤化电热一体化、煤制超清洁油品、煤制烯烃、煤制芳烃、煤油综合利用、煤制气等煤炭清洁高效利用重大项目,打造高端能化产业集群,建设国家级的煤炭分质清洁转化实验基地。推动新能源产业规模化发展,率先建成华电、大唐国际等新能源骨干示范项目,加快推进小壕兔、袁大滩等百万千瓦级火电项目建设。发展新材料产业,围绕铝镁合金项目,延伸铝下游加工产业链,引进建设石墨烯、晶体等新材料项目,打造新材料产业基地。加快发展环保产业,推进危险废物综合处置中心、生活垃圾焚烧发电和再生资源回收利用项目建设。构建“政银企”合作新机制,加强与专业行业协会、产业集聚区的对接与合作,开发特定行业或产业的担保产品,帮助企业开展融资担保服务。振兴传统轻纺工业,发展文化旅游新业态,打造优质景区,做强品牌,培育发展新兴服务业。

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