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多部门拟出台光伏系列新政 优先支持分布式光伏

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本文转载自《经济参考报》

16日从光伏行业2016年发展回顾与2017年形势展望研讨会上了解到,2017年中国光伏市场将呈现先紧后松态势,预计新增装机20-30GW。国家能源局、工信部等多部门将出台技术创新、产业体系等方面的新政,其中最为关键的是将全面实行竞争性项目分配,优先支持分布式。

中国光伏行业协会数据显示,2016年,我国多晶硅产量约19.4万吨,同比增长17.6%,全年太阳能级多晶硅进口量约13.6万吨(含硅锭);部分企业成本已降至70元/kg以下;新建5000吨级电子级多晶硅工厂,高品质产品已在半导体领域批量应用。硅片方面,2016年产量超过63GW,同比增长11%以上,每片加工成本下降至1.4元以下。而光伏新增装机容量达到34.54GW,连续4年位居全球第一,其中地面电站30.3GW,分布式电站4.24GW。

“光伏市场发生布局、结构双转换。市场格局从西北部渐渐向中东部等地区转换:2016年西北地区新增装机9.74GW,占全国的28%;中东部9个省份新增装机破1GW。市场结构从地面电站向分布式倾斜:分布式光伏新增装机较2015年增长200%,2016年8月以后,分布式每月并网量占比都在50%左右。”中国光伏行业协会秘书长王勃华分析称,2016年是光伏企业近几年盈利最好的一年。

中国光伏行业协会预测,2017年全球光伏市场仍将保持增长势头,其中中国市场启动将呈现先紧后松态势,前三季度紧,四季度较松,在普通项目(12.6GW)、领跑技术基地(5.5GW)、光伏扶贫(4.81GW)、增补指标(10GW以上)、分布式光伏等多因素驱动下,新增装机容量约为20-30GW。而水电水利规划设计总院研究员秦潇则预计,2017年上半年新增规模将会超过10GW。

对此,国家能源局新能源司副调研员邢翼腾指出,对规模指标不需要特别关注和敏感,“十三五”规划中的1.05亿千瓦装机目标并不是一个约束性指标,相反应该是一个下限。2017年以及整个“十三五”期间光伏最主要的任务是推动技术进步,降低成本,扩大多元化应用。

在这一思路之下,2017年光伏行业的关键词是全面竞价和优先分布式。

据介绍,2016年八个领跑者基地采用竞价上网模式公开招标,平均每个项目比当地光伏标杆上网电价降了2毛钱,预计节省补贴15亿元。同时还有展现光伏的竞争力、倒逼技术进步、杜绝倒卖现象等诸多利好。“实行竞价是必然选择。”邢翼腾表示,2017年将全面实行竞争性项目分配,全面建设标准检测评价体系。

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