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2017年财政农业工作发力点明确

2017年是“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。作为财政支农的主战场,农业财政工作将怎样贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神?如何适应新情况、迎接新挑战、谋划新篇章?财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任吴奇修近日给出了答案。

总体思路是,按照 “稳中求进”的工作总基调,坚持农业现代化与新型城镇化协同发展,围绕国家粮食安全和农业增效、农民增收、农村增美,加速补齐短板弱项,加快体制改革和机制创新,加快结构调整步伐、加大农村改革力度,加快培育农业农村发展新动能,深入推进农业供给侧结构性改革取得实质性进展,有力服务经济社会发展全局,确保 “三农”的“压舱石”作用毫不动摇,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

具体说来,2017年财政农业工作主要做好以下几件事。

着力推动投入和政策供给改革

加大财政支农投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保农业农村投入适度增加,着力优化投入结构、创新使用方式、提升支农效能。

加强重大政策研究。围绕推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,积极开展财政支农重大政策研究,加强政策储备。研究探索建立涉农资金统筹整合长效机制。结合扶贫开发重点工作,研究完善财政支持精准扶贫、精准脱贫的有效措施。围绕推进农村“三权分置”改革,研究对农村经济社会发展影响,健全相关扶持政策。

撬动金融社会资本。创新财政资金使用方式,推广政府和社会资本合作,实施以奖代补、贴息等多种方式,撬动金融和社会资本更多投向农业农村。建立健全全国农业信贷担保体系,推进省级农业信贷担保公司向市县延伸,支持其在有条件的市县尽快建立分支机构,实现实质性运营。发挥中国海外农业投资开发基金、现代种业发展基金、贫困地区产业发展基金作用,设立农垦产业发展基金,通过市场化运作,促进农业相关领域发展。推进涉农资金整合。推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索实行“大专项+任务清单”管理方式。在深入总结2016年贫困县涉农资金整合试点经验的基础上,细化实化有关政策措施,将试点扩大到所有贫困县等。

全力补齐农业农村短板

扎实推进脱贫攻坚。以时不我待的担当精神,创新工作思路和机制,把扶贫开发同做好农业农村农民工作结合起来,同保护生态环境结合起来,同增强农业综合生产能力和整体提质增效结合起来,实事求是、精准发力,算好明细账、打好组合拳,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施。落实扶贫开发投入要同打赢脱贫攻坚战相匹配的要求,继续大幅度增加中央财政专项扶贫投入。稳步推进易地扶贫搬迁,及时安排贴息资金,督促指导各地严格落实政策。指导各地探索资产收益扶贫工作,创新支持机制,把适度规模经营与脱贫攻坚有机结合起来,帮助贫困群众更多地从产业和经济发展中受益。修订财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法,加强财政扶贫资金监管,组织开展扶贫资金专项检查,促进资金安全规范高效使用。

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