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事业单位临时用工模式的改革与创新

作者:徐州医科大学焦兴明

事业单位临时用工问题一直是困扰事业单位发展的障碍,在现有临时用工模式中,事业单位招工随意、无用人规划,针对临时用工的管理制度存在缺陷等。除此之外,事业单位还需要花费大量人力和财力解决与临时工之间的矛盾纠纷,导致事业单位整体工作效率低下,影响了事业单位的正常工作和社会形象。传统的事业单位临时用工模式已经不再适应社会的发展,事业单位亟待对临时用工模式进行调整,以便促进事业单位更好的发展。

事业单位临时用工数量庞大且待遇较低

“临时工”是事业单位对非编制内员工的统一称呼。在工作需要的情况下,事业单位已有员工无法完成全部工作,需从外部聘任临时工作人员。由于事业单位编制有严格的限制要求,这些聘用人员无法得到正式编制。从事业单位目前情况来看,我国事业单位临时工数量庞大,以城镇环卫从业人员为例,我国城镇环卫从业人员高达400万人,其中临时用工人数占80%以上。

在事业单位临时用工模式下,临时工不仅数量庞大,其文化水平也相对较低。由于事业单位员工老龄化严重,并呈现出退休递减状态,加之编制人数限制,事业单位不得不招聘更多的临时用工人员来满足工作要求。除部分岗位外,临时工普遍文化较低,小学、初中学历占很大比重。同时,临时工队伍极不稳定、人员流动性较大。由于薪酬待遇相对较低,事业单位临时用工与事业单位编制人员工资水平差异较大,造成临时工工作不积极,工作态度不端正。除此之外,事业单位临时工缺乏基本保障,有的事业单位没有给临时工缴纳保险、公积金,也没有提供相关福利待遇。

事业单位临时用工模式存在的问题

临时用工招聘随意,无用人规划。根据我国法规、政策规定,事业单位在招聘临时工时需向相关编制部门进行申请,在经批准后可按程序招聘临时工作人员。从实践情况来看,事业单位招聘临时工作人员并没有人数和标准限制,仅根据工作经验粗略统计人数并进行上报,不等审批结果直接进行招聘。在招聘程序和招聘人数方面也不受其他部门监管。与此同时,针对一些事业单位特殊岗位要求,比如需持证上岗、上岗年龄有限制等,一些事业单位在招聘过程中并不考虑这些限制,盲目地招聘缺乏专业资格的临时工作人员。除此之外,针对一些特殊事业单位,比如城镇执法管理单位,在特殊岗位上,由于相关临时工缺乏培训,在工作中容易出现违规现象,直接影响了事业单位的形象和公信力。

临时用工管理制度不健全。事业单位在招聘环节完成之后,更要针对招聘人员进行严格的管理,保障其能按照要求履行工作职责。虽然各地针对临时用工都制定了相关的制度保障,但在实践中执行较差,存在管理不严格、不按照要求进行管理的现象。从培训角度来看,事业单位针对临时工作人员培训力度明显不足,形成了“招来即用、匆匆上岗”的局面,被招聘的临时工没有接受系统培训,只能在工作中摸索前进,出现工作失误或酿成安全事故也在所难免。从考核激励角度来看,有些事业单位在针对临时用工的管理中并未使用考核制度,履行考核制度的单位也存在形式主义,缺乏相关的激励制度,造成临时工作人员中存在工作态度不端正,工作不积极现象,直接影响事业单位工作效率。

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