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中国经济法学的发展与展望

作者:鲁篱

中国经济法学的发展脉络

肇始于上世纪70年代末的中国经济法学伴随着中国经济发展的伟大历程,历经萌芽、创立、发展、式微和再发展的几个阶段,迄今已走过了30余年的风雨历程。与中国经济体制从计划经济到市场经济的历史性转轨相适应,中国经济法学以1992年中国市场经济体制的确立为标志,实现了从传统经济法学到经济法学现代化的历史性跨越。

现实是历史的发展。计划经济时期的传统经济法学,基于当时国家计划经济体制的基本制度,为规范和反映国家全面干预经济的实践,提出的纵横统一论、协调论、紧密联系论等反映当时国家经济运行实际的理论学说和制度设计,促进了国家宏观调控、国有企业改革等国家经济体制改革重点工作的法制化。但是,限于计划经济体制的观念和制度束缚,当时的经济法学过于强调国家计划的功能和价值,存在着一定的理论偏差。市场经济体制的确立和倡导,为经济法学迎来了发展的春天,并以此重构了中国经济法学理论,经过20多年的理论探索和创新,经济法学基本理论框架和学术体系已经基本形成并达成如下共识。

经济法学的主要调整对象是经济运行中的国家干预与市场的关系。现今,经济法作为市场经济的基本部门法之一已经得到了普遍的认知和立法承认。经济法主要关注的是因外部性影响、公共产品供给、弱势群体保护以及信息不对称等而引发的市场失灵问题。在经济法学者的视野中,市场失灵需要通过国家干预和行业自治才能有效克服,但同时又认为,由于信息不对称等因素也会导致政府失灵的问题,因而也需要规范国家干预。正是基于以上认识,经济法的核心问题就是要在市场失灵和政府失灵的基本假设基础上规范国家干预,科学厘清政府与市场关系的边界。

经济法是体认和促进社会利益的基本法。经济法学多年来一直致力于将社会利益的确认和维护作为理论研究的核心内容。社会利益事关人类社会整体发展的各种需要和满足,是人类社会进入到20世纪以后逐渐从传统国家利益中凸显和独立出来的新型利益形态,譬如市场公平自由的竞争秩序的建构、国家经济安全的维护、消费者利益的保护、生态的保护以及弱势群体的倾斜性保护等都属于典型的社会利益范畴。无疑,经济法学应当为社会利益的保护提供理论指导和法律支撑。

经济法主要是由宏观调控法和市场规制法所构成。当前经济法学界对经济法体系认知逐渐趋于精准和统一,认为经济法主要是由宏观调控法和市场规制法所构成,其中宏观调控法包括财税法、金融监管法、银行法、国有资产监管法等,市场规制法主要包括反垄断法、反不正当竞争法、食品安全法、消费者权益保护法以及产品质量监管法等。

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