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工商总局:要坚持审慎监管 不能让新经济适应旧规则

本报记者定军实习生郑晓彬宇航北京报道

“要坚持审慎监管,对新的发展趋势,实行包容式监管,鼓励创新、宽容创新,不能削足适履,让新经济适应旧规则。”2月16日,国家工商总局综合司司长袁喜禄在新闻发布会上谈到“十三五”时期如何进行市场监管时说。

此前国务院已审议通过《“十三五”市场监管规划》,该规划作为国务院确定的22项重点专项规划之一,是第一部全国市场监管中长期规划。

该规划指出,要丰富监管手段,提出加强大数据监管,强调运用大数据推动“互联网+监管”。到2020年,要初步形成科学高效的市场监管体系,构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。

“不是说新的东西一出现社会管理者就要从传统的领域撤退,经过磨合、碰撞之后,能够在市场竞争中生存下来才能证明是新生事物。”中国社科院工业所研究员郭朝先认为,很多政策都是在行业博弈中逐步完善磨合的,有关部门能做的可能就是允许资本市场来支持这些业务。

市场监管需运用新技术

随着“互联网+”时代来临,中国的市场监管也在加快升级。

上述规划提出,要把激发市场活力和创造力作为市场监管的重要方向,把提高监管效率作为市场监管的基本要求。

要坚持综合监管,适应科技创新、产业融合、跨界发展的大趋势,推进市场监管领域综合执法,建立综合监管体系。为此,要丰富监管手段,提出加强大数据监管,要求加强大数据广泛应用,加强大数据基础设施建设,发展大数据信用服务市场。

相应市场监管的体制也会改革,比如“十三五”时期将推动多个部门综合执法。

袁喜禄表示,目前全国有约1/3的副省级城市、1/4的地级市、2/3的县实行了市场监管综合执法,采取工商、质监、食药监“三合一”的较为普遍,占一半以上,还有的是“四合一”、“五合一”的模式。

袁喜禄认为,通过机构整合、职能调整,综合执法改革取得积极成效。这解决了部门间多头执法、权责不清等问题,优化了执法资源,提高了监管效能,减轻了企业负担,加强了基层机构和队伍建设。

如果强化社会大众以及使用新技术进行监管,可以有效提高效率,部门取证和监管的压力可以大幅下降。此前,上海公安交警部门开通交通违法视频举报平台,是互联网技术和民众参与有效市场监管的成功案例。

现在新兴产业发展快,很多与互联网相关的产业很难一个个进行实地监管。网上外卖餐饮就是例子,很多餐饮店其实不是在合规场所进行生产,卫生等条件未必达标,但是因为价格低,市场需求大。

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