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【西南医药朱国广团队2.14春季策略会专家纪要】之朱励:两票制对企业的影响——商业视觉的体会与关注度

2017年1月9号国家关于两票制的方案正式落地,11个省份已经开始试点。截止16年底,浙江是没有颁布两票制方案的3个省份之一,原因为浙江省在颁布政策上市谨慎的,将在国家两票制方案落地后再制定浙江的两票制方案,但目前仍不明确由哪个部门来牵头做两票制,仍处于与卫计委的相关领导沟通阶段,浙江的方案会演变到什么程度只能通过对国家方案的解读来探讨预测。

一、解读国家的四项方案

(1)第一点:国家点名对药品生产企业、科工贸一体化的集团型企业所设立的仅销售本企业药品的全资、控股的商业公司视同生产企业,可增加一票,否则要严格执行两票制。例如华东医药下属有商业和工业,商业不仅仅销售本公司产品,那么两票制的前提下,工业不能完全委托商业去做转票,以浙江为例,海正药业控股的浙江工业公司公司也不能视同商业公司来处理。对于集团内有工业企业的公司这一规定是十分重要的。第二点:境外药品国内总代理可视同生产企业,且全国只限一家总代理。该规定的含义为如第一票是国外开出来也就是销售的为进口产品,那么接票公司可以作为国内总代理,视同生产企业,可以配给商业公司,再发一票。若为国内产品,国内产品的国内总代并不视同生产公司,接票公司则无权再发一票。例如,赛诺菲在16年将某产品经营权转让给华润,赛诺菲是国内企业,若华润开票给商业公司这是不被允许的。因而一些上市公司国内的产品经营权是否还应转让是值得探讨的。这样一来,两票制会限制企业的转让与并购,但同时转让是合法的且是政府支持的,但是政府无法放开国内合资企业产品的国内总代视同生产公司,这样放开将对国内企业不公平,并且在地方政府操作平台上互通性存在一定壁垒,难以实施。最终结果是企业间转让必将受到影响,转让方与受让方的利益是否会有效增长是值得保留的。第三点:“药品流通企业集团内部向全资子公司(控股)调拨药品可以不视为一票”,这是在鼓励公司做大做强,大的商业企业集团内(控股)母公司调子公司不算做一票,这将加速商业的并购,这一条款利好大型商业公司。

(2)对偏远,交通不便的地区乡级村镇特殊对待这一条款,落实困难。浙江大概率不考虑这一条款。

(3)重大疫情,自然灾害国家储备药品的特殊对待。

(4)麻醉药品等不执行两票制仍按原来的要求规定。

二、产业链的影响

1.渠道次序的重建

药企的销售渠道分为一级二级三级,国内知名的合资和品牌企业在省份一级商数量不多,一些只有一家总经销商,那么不能直接配到医院的药品会被要求调拨给当地的商业公司,商业公司负责配送给医院终端,这样销售渠道变为工业-公司-商业公司-终端最起码三票,若执行两票制,公司只能选择直接配到终端医院,或取消中间二级商业公司,但合资企业开户是困难的至少要提前三个月打报告,并通知境外老板,此外审计方面要求严格。两票制实施后合资企业被重新梳理渠道,省委单位,开户一级商一定会增加,尤其是院办医院,浙江省的院办公司特别多,所有产品必须通过这家公司才能配送到医院,那么供应商必须给这家公司开户,只能选择重建渠道次序,渠道一定会增加。

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