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【边疆研究】缅甸资源民族主义及其影响研究

一、资源民族主义

作为在战后新建立的民族主义国家捍卫国家利益、巩固新生政权、甚至反对西方主导的旧国际经济秩序的一种主要方式和手段,资源民族主义从二战后发展迄今已逾70年。尽管如此,学术界对资源民族主义仍有不同的定义。美国能源问题专家戴维·R.马雷斯(David R.Mares)认为,“自然资源是一种国家继承的遗产,资源民族主义的目标是最大程度地获得收益以推动国家发展,其手段是政府设定能源的勘探、生产、运输和分配的条款”;①澳大利亚学者杰费瑞·威尔逊(Jeffrey D.Wilson)认为,“资源民族主义是资源丰富型国家,利用对自然资源的法律管辖权,来实现其无法通过国际资源开采市场实现的特定的国家发展目标”;②张建新把资源民族主义视为矿产资源领域日益流行的一种国家主义或新重商主义政策,“反映了主权国家及其政府维护或控制本国矿产资源的一种强烈的思想意识”;③肖洋认为资源民族主义是“指资源丰裕型国家利用对自然资源的法律管辖权来推动资源营运国有化,并服务于国家政治目标的现象”;④余建华的看法是,“资源民族主义属于经济意义范畴,但同时又是政治独立国家追求现代化过程中将经济手段与民族主义结合的产物,只不过其载体局限于自然资源上”。⑤综合借鉴以上学者观点,本文认为,资源民族主义是一个国家基于对本国自然资源拥有充分和永久主权的认识,将发展理论与民族主义相结合,通过控制或支配资源等经济手段来实现经济、政治等国家发展目标的一种民族主义。

虽然资源民族主义源于西方,但是自产生以来正逐渐为发展中国家所用。1960年9月14日,石油输出国组织(Organization of Petroleum Exporting Countries)成立,从协调各国石油政策到商定原油产量和价格,各成员国联手推行资源民族主义政策取得显著成效。进入20世纪70年代,拥有丰富资源的国家纷纷推行资源民族主义政策,掀起了对本国资源实行国有化的浪潮。新世纪以来,随着各国对资源需求的增加,资源价格也水涨船高。基于经济利益的驱使以及国内发展的需求,各国普遍加强了对资源的控制,尤其是拥有较多资源的发展中国家,资源民族主义开始逐步兴起并迅速蔓延。缅甸作为一个资源丰富,且遭受过殖民统治的发展中国家,自独立以来资源民族主义一直如影随形,尤其是在政治转型以来,更是不断发酵、愈演愈烈。

二、缅甸资源民族主义的影响因素及其发展

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