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从海陵区城建工作会议看未来二年海陵区的发展!

狗眼看泰州
2017-02-16
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今天,狗主受到区住建局的邀请,旁听了《海陵区城市建设工作会议》。这是2017年开春以来海陵区的城建工作的一次重大的会议,它决定着未来二年海陵区城建工作的方向和重点。与会到场的都是全区各级政府部分的负责人,新两年行动计划的战略部署,明确了各级基层的首要任务,同时也给现场的领导干部们鼓足了干劲,明确了“干字当头、实字当先”的指导方向,定下了“干一个、成一个”的军令状。

会上,陈区长回顾并总结了近年来的城建工作:取得了一些成绩、发现了一些问题、总结了一系列的经验;同时也对本海陵区每一家单位2017年的城建任务进行了部署和分工。狗主仔细详听了陈区长的工作汇报,他对每一项工作的部署很严谨,要求很具体,发言透露出的信息量很大,狗主将为大家来解读海陵区城市建设工作会议的精神。

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海陵城建工作过去做了哪些事

2015年以来,海陵区积极策应泰州市委、市政府“城建新提升”工作要求,紧紧围绕“安居宜居、出行畅通、功能提升、特色鲜明、环境优美”的建设目标,进一步深化“抓城市建设就是抓经济发展、抓投资环境、抓改善民生”的理念,加快旧城改造、丰富城市内涵、完善城市功能、打造优美环境,中心城市首位度与影响力全面提升。

一是:征收搬迁规范高效:

建立健全更加阳光透明的征收搬迁模式,工作程序进一步规范,制定《海陵区房屋征收现场工作十项规范》,成为全区征收现场工作的行动指南。

二年来,海陵区新开征收搬迁现场42个、4282户、115.4万平方米,第一奖励期内签约率95%以上,累计对128户做出征收补偿决定,有效刹住了漫天要价、胡搅蛮缠的不良风气。政策条例进一步完善,调整取消了一系列地方政策,征收成本降低了30%以上。阳光征收工作转变了以往征收工作的歪风邪气,带来风清气正的征收氛围,形成了公开透明、规范高效、诚信和谐”的新常态,受到了广大被征收人均给予了充分肯定和高度评价。

狗主认为:征收工作的难点贵在公平。不公平造成了漫天要价、胡搅蛮缠导致了征收工作难以为继。打破特权、杜绝开后门是体现公平的法门。海陵区打破了拆迁的传统人情牌,从上至下不搞特殊化,自然换来了百姓的支持和理解。阳光征收就是不让老实人吃亏,那钻营的人找不通关系。征收工作的难度大大降低。

二是安置回迁基本完成

【开发阶段】推行“五限一竞”建设模式,缓解资金压力;

【建设阶段】加强质量管理,全程受监,层层验收;

【回迁阶段】制定详细预案,强化矛盾调处,保证平稳有序;

【回迁以后】创新物管服务机制,确保舒适宜居。

建成智堡三期、泰来苑等安置区,小区品质不断提升;组织朝晖锦苑、宝带花园等8个安置区回迁。2016年以来已回迁8429户,目前全区仅剩商机厂420户在外过渡,资金压力、社会矛盾得到了极大缓解。

狗主看到,这些年海陵区的安置小区不断的拔地而起,有的安置区的地理位置处于闹市的黄金区域,拆迁安置的房屋质量和品质也在不断提高。让老百姓尽早的搬进新房住,一直是区委、区政府关心的头等大事。回迁的节奏速度加快,更体现出政府以人为本的方针,不让更多支持征收工作的征收户等消息、等通知,一等就是三五个月甚至是半年以上。

三是基础设施日趋完善

两年来,新建道路37条、26.5公里,其中“微循环”项目18个。建成阳光大道,形成了城区北部外环;贯通迎春路,沟通两区快捷交通,凸显沿线地块价值;接通扬辉路、海阳路、鼓楼路北延工程,有效缓解金鹰、茂业商圈的交通压力。实施农村公路项目13个、19.8公里,新、改建桥梁22座,实现了村村通公交。累计维修道路26条、16万平方米,城市路况得到进一步改善。

四是生态修复成效初显

实施西北片区生态修复工程,加大污水管网和污水处理泵站的建设力度,铺设主次管网28公里,建设提升泵站4座,完成城北污水处理厂一期续建工程,形成了北部街区的主次管网框架。实现了“主要管网铺设到位、主要单位接管到位、主要河道整治到位、主要问题整改到位”的目标。

城市绿化建设力度加大,实施迎春路东延、阳光大道等道路绿化提升,建成吴同甲故居、觉正游园等“空转绿”“微添绿”项目80个,城区增加各类绿化面积100万平方米。

五是民生实事深得民心

积极实施老旧小区、后街背巷、低洼地等“微整治”项目。先后对森南新村、莲花三号区等9个老旧小区进行环境整治,惠及居民2万多户、6万余人。对向明巷等33条后街背巷进行整体出新,改善了巷道环境面貌。逐年对肉联小区、西玉带河等52处低洼地进行改造,实现了汛期不涝。

全面推进城市绿色照明,改造主次干道LED路灯2.9万盏,节能路灯覆盖134个小区,城市路灯完好率95%以上,亮灯率99%以上。两年来,办理城建类人大代表建议、政协委员提案270件,办结率、满意率均为100%,办成率逐年提升。

陈区长指出了城建工作中的六点不足

一是“重签约、轻扫尾”的现象在少数地区还比较突出,征收工作“最后一公里”问题在部分地块亟待解决;

二是征收工作规范性操作有待进一步加强,极少数行政败诉现象仍有发生;

三是城建资金压力仍然突出,融资思路有待进一步拓宽;

四是城建招商的力度还需加大,城市建设品位有待提升;

五是城市管理薄弱环节还比较多,新建道路沿线两侧违章建设在少数地区依然比较严重;

六是一些城建信访老户的化解办法不多,工作力度还需进一步加大,等等。这些问题,都需要我们在今后的工作中认真予以研究,切实加以解决。

我们能够看到,区长指出的这六点问题都是比较突出的,重签约轻扫尾说明了干部做事还是虎头蛇尾的。签约工作做得好能出成绩,认为后续的工作不影响征收的整体工作。往往有的时候,最后一公里走得不好,会让自己的成绩付之东流。区长把这个问题放在六点不足的首要位置上,说明了很多干部的思想作风总是不能物尽其善的做好。

第二点指出了征收工作的规范性不强,导致了很多“把柄”被群主抓住,产生了民告官的胜诉。毫不避讳的指出了违规操作带来的负面成本。希望各级部门加强征收工作操作的规范性。

其余的几点指出了城建资金的压力问题和招商力度不足的问题;城市建设的品位问题和管理问题。还有一些信访老户的遗留问题,作为一个三线的新城市,发展中避免不了的问题,都需要进一步的研究,切实加以解决。

海陵城建工作目前将做哪些事

今后两年,我区的城建工作就是贯彻落实好市委、市政府的工作部署,秉持“精致、人文、惠民”的城建理念,全面实施“开朗海陵、滋润海陵、明秀海陵”行动计划,用我们的实际行动激扬海陵梦想、提升海陵气质、书写海陵担当,全力打造“朗润明珠”新海陵。

今年,我们共排定城建项目14大类239个,其中,区级实施项目147个,配合市级实施项目57个,市级在海陵区辖区内单独实施项目35个。

一:提升城市形象,重点聚焦棚户区改造

2017年,我区棚户区改造分为14个街区、57个项目,征收搬迁17029户,征收总面积279万平方米,预计补偿金额168亿元。棚户区改造共涉及城东街道、城南街道、城西街道等8个镇街园区,计划分3批进行签约,签约时间分别为4月18日、8月18日和11月18日。

城东街道负责棚户区改造项目11个,其中春晖路北延、渔网厂周边等6个项目为第一批实施,其余5个项目为第二批实施。

城南街道负责棚户区改造项目1个,人民医院南院西侧街区为第一批实施。

城西街道负责棚户区项目9个,其中梅兰春酒厂周边地块、凤城河西仓桥西南地块等4个项目为第一批实施,西站广场西侧地块、扬州西路两侧地块等4个项目为第二批实施,迎春西路北侧地块为第三批实施。

城北街道负责棚户区改造项目14个,其中北山寺街区等3个项目为第一批实施,扬桥小学北侧街区等3个项目为第二批实施,花园街区等2个项目为第三批实施,其余均为整治项目。

城中街道负责棚户区改造项目11个,其中邑庙街街区等6个项目为第一批实施,文峰东北侧地块为第三批实施,其余均为整治项目。

工业园区(京泰路街道)负责棚户区改造项目10个,其中美好易居城东侧地块、海曙颐园东侧地块等8个项目为第一批实施,新周桥社区、迎宾路南侧地块为第三批实施。

苏陈镇负责棚户区改造项目3个,泰州植物园地块、京泰路南延二期和站前路二期周边地块,均为第一批实施。

城北物流园区负责棚户区改造项目1个,青年北路周边卤汀河北侧地块为第一批实施。

此外,我区目前还有17个地块41户的征收扫尾工作需要抓紧完成,这些滞留户最早的是2011年项目,已经长达5年之久,绝不能再拖下去。年内必须扫尾交地!针对城建工作中的43个信访老户问题,也要明确专人负责跟踪,积极进行矛盾协调,加紧完善各项征收手续,依法实施强制拆除。

城东街道花园农贸市场、斜桥街区、智堡河东北侧等地块,

城南街道青年南路西侧ABE地块,

城西街道西客站片区、吴陵路北延、元河周边、迎春路南侧等地块,

城北街道鼓楼路北延、钢厂周边、渔行社区周边等地块,

城中街道凤城河西南城河、古银杏游园、车辆厂周边等地块,

工业园区(京泰路街道)济川路东延、响林北马社区、春兰路东侧等地块,

陈区长提出,2017年的征收工作要做到“五个清零”

新开项目一奖清零!

扫尾项目年内清零!

交地项目按需清零!

新生信访及时清零!

信访积案聚力清零!

二:提升交通环境,完善城市路网体系

进一步打造“主路成环、次路成格、支路成网”的现代城市交通路网体系,结合泰州城市建设实际,支路微循环系统成为基础设施建设的重点。2017年我区将实施34个道路“微循环”项目,总投资约14亿元,其中区级实施项目16个,配合市级实施项目8个,辖区内市级单独实施项目10个,共涉及城东街道、城西街道等5个镇街园区。

城东街道范围内的有东进小区东门出口道路、春兰路人行道增补等4个项目,其中区级实施项目3个,辖区内市级单独实施项目1个,均要求年内竣工。

城西街道有天韵路北延、开发路东延等14个项目,其中区级实施项目10个,配合市级实施项目3个,辖区内市级单独实施项目1个,麒麟路白改黑、先锋路、老北仓路改造等6个项目要求年内竣工。

城中街道有莆田路南延、新市路改造等9个项目,其中区级实施项目5个,配合市级实施项目4个,新市路改造、铁塔路等3个项目要求年内竣工。

工业园区(京泰路街道)有森园路升级改造、凤凰东路改造等6个项目,其中区级实施项目2个,配合市级实施项目2个,辖区内市级单独实施项目2个,森园路升级改造等3个项目要求年内竣工。

城北物流园区有新城路维修改造等2个项目,其中区级实施项目1个,配合市级实施项目1个,新城路维修改造要求年内竣工

陈区长指出这些项目虽然由市、区住建局来实施,但涉及到的镇街园区在项目实施过程中,要充分做好项目前期征收和项目推进过程中的矛盾协调等工作,为项目的顺利实施保驾护航。特别是城西、城中等项目较多的街道,要将项目建设服务作为工作重点,成立专门领导小组,确保项目服务到位。要坚持“从心出发”,在服务区级实施项目的同时,更要为配合市级实施的以及市级在辖区内单独实施的项目做好服务保障工作。

三:提升生态环境,着力打造绿色海陵

打造生态城市,做好海陵“绿文章”是未来海陵城建的发展方向,城市绿化建设是提升海陵气质的重要抓手。2017年我区将实施绿化项目50个,总投资约62亿元,其中区级实施项目29个,配合市级实施项目18个,辖区内市级单独实施项目3个,共涉及城东街道、城西街道等6个镇街园区。

城东街道范围内的有智堡公园、栖凤园等16个绿化项目,其中区级实施项目13个,配合市级实施项目3个,栖凤园、光大游园等9个项目要求年内竣工。

城西街道有城西公园、森园路绿带等9个绿化项目,其中区级实施项目3个,配合市级实施项目6个,扬州路节点绿化要求年内竣工。

城北街道有老五号码头游园、海阳游园等10个绿化项目,其中区级实施项目9个,配合市级实施项目1个,除北山寺游园外其余项目均要求年内竣工。

工业园区(京泰路街道)有231高架绿带、春景游园等12个绿化项目,其中迎春路绿带为区级实施项目,其余11个项目均为配合市级实施项目,玉堂游园、春景游园等4个项目要求年内竣工。

城北物流园区有技师游园、站前路游园等3个项目,站前路游园、尚品园为区级实施项目,技师游园为配合市级实施项目,均要求年内竣工。

苏陈镇有海姜大道绿带、泰州植物园等3个项目,均为辖区内市级单独实施项目。

陈区长强调:各镇街园区要充分认识到绿化对于辖区环境提升的重要意义,不管是对区级还是市级实施的项目,都要怀抱感恩之心,按时交地,全力服务,确保各个项目按时进场、顺利实施,努力让群众抬头见绿、心情舒畅。

四:提升静态交通,大力推进公共停车场建设

全面解决“停车难”的问题已经被列为四大重点城建工作之一。“城建新提升新两年行动计划”中,需要我区配合市级实施海阳楼西侧停车综合体、华丽纺织地块停车场等9个公共停车场项目。其中2017年实施的海阳楼西侧停车综合体、华丽纺织地块停车场均属城中街道,2018年实施、2017年底需交地的项目涉及城西、城南、城北、城中四个街道。

以上四个街道要将停车场建设摆在民生服务的重要位置,全力配合服务2017年实施项目,按时完成2018年项目的交地工作,确保停车场建设顺利推进。

五:提升城市功能,加大土地整理利用力度

近年来城建项目多、投资大,城建资金承受巨大压力,需切实加大土地招商力度。目前我区范围内共有住宅类储备用地32处,分属城东街道、城西街道等6个镇街园区,其中城东街道14处、城西街道2处、城中街道3处、城北街道2处、工业园区(京泰路街道)6处、新能源产业园5处。祥和康乐中心西侧地块、城东派出所南侧地块等2017年土地上市计划已经排定,各镇街园区要进一步解放思想,创新思路,配合做好土地招商工作,切实做到以好的环境吸引客商,以好的项目打动客商,以好的服务留住客商。

海陵城建工作今后二年的行动纲领

众所周知,2017~2018这两年,海陵区的城建工作任务非常繁重,超过了以往任何一年。对城建工作者、对全区干部群众都是严峻的考验。要圆满完成这些城建任务,要从三个方面下功夫:

一是要强化责任担当

面对2017年繁重艰巨的城建任务,要坚持“从心出发、定了就干、干就干成”,特别是对市级实施项目,要以主人翁姿态,全力做好配合服务工作,让市级部门在海陵区干得顺心、累得舒心、做得安心

二是要理顺工作机制

会议印发了《海陵区城市建设与管理委员会工作例会制度》,目的是更好地统筹协调全区城市建设与管理工作,解决工作中遇到的矛盾问题,为未来城建项目的顺利推进提供强有力的制度保障。

同时,针对“城建新提升新两年行动计划”中有大量需我区配合实施的项目,会议印发了《海陵区四套班子领导服务市城建重点项目挂钩联系制度》,每个项目都细化明确了挂钩领导,为市级项目的实施提供坚强的组织保证。

三是要严格督查问责

严格落实督查问责制度,按照“一周一督查、一月一考评、一季一述职、半年一观摩、全年总考核”的工作要求,认真做好日常督查和考核工作。对于项目推进得力、项目完成情况好的单位或个人,积极予以表彰和奖励,同时,对影响项目推进的单位和个人,特别是对导致房屋征收行政决定在复议或诉讼中被撤销的,要严肃追究相关责任人的责任。

徐克俭书记总结简要:

新一轮城市建设,势在必行,迫在眉睫。单就棚户区改造项目就共计56个270万平方米,所需补偿款将近160个亿。应该说,时间紧、任务重、要求高,必须坚持问题导向抓紧干。

首先,从宏观发展来看,随着中央时隔37年之后召开城市工作会议,从省级层面到市级层面,对于城市的新一轮发展都有了许多新的认识。简要归纳,有这么几点理念上的转型。一是从重物轻人向以人为本转型。习总书记关于“做好城市工作,要坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民”的论述,大家要深刻理解、准确掌握。这是新常态下做好城市工作的出发点和落脚点。

从市区层面来看,应该说,市委市政府近年来在城市建设,特别是中心城区建设上持续放大招、猛发力,给了海陵千载难逢的重大机遇。能不能看清这个机遇,抓住这个势头,是考验我们干部工作智慧和能力水平的重要标尺。如何用好这个机遇?我想,我们每个人都要有三种思维。一是感恩之心。这次市区城建新提升新两年行动计划,涉及海陵的共有183个大项目,并细化为个325个具体工程。其中,市级在海陵辖区实施的20项,市级实施、海陵配合的66项。应该说,市委、市政府将很多项目放在了海陵,这是看到了老城发展之弊、之囧、之难;将过去一些想都不敢想的项目、迟迟不动的项目,加速加紧在老城区付诸实施,这是对海陵的莫大关心。我们必须从讲政治的高度,带着感恩之心来看待。从某种意义上讲,离开了市委市政府的支持,光靠海陵自己单打独斗是不行的。因此,带着感恩之心,积极争取上级最大的理解和支持,是做好海陵城建工作的重要内容。

从海陵自身看,这几年城建工作中,大家干了很多打开局面、刷新记录、有利长远的大事要事。应该说,海陵城市建设整个风气和氛围不断向好,干部队伍的精气神积极向上。比如征收搬迁工作,从乱象丛生到阳光征收形成品牌,扭转了社会的不良风气,也改变了群众对我们干部的认识。坚持阳光政策不动摇,树立了征收搬迁新的标杆。我希望,我们城建口的同志要看清这个大势,既要看到好的风气、好的环境为大家创造了好的干事创业的舞台,更要看到过去能做的现在不一定能做,过去认为没事的现在不一定没事,在大是大非上始终保持头脑清醒。

1月3日的全市城市工作会议,我代表海陵表态了三句话。第一句,从“心”出发。第二句,定了就干。第三句,干就干成。我希望,大家把这三句话牢记在心,新的一年新的气象,鼓足斗志和干劲,担当责任和使命,全力打拼,全心付出,真正把一个个行动计划变成美好现实。

【狗主总结】

听了区委区政府的城建工作动员会,我感觉这届区政府的压力不小。海陵作为我的家乡,这几年落下了太多的欠账,这些欠账不去弥补的话,群众的生活生产会受到很大的影响。

从陈区长和徐书记的报告和总结中可以看出,海陵区的城建工作任重道远,其繁重程度是可想而知的。海陵的城建工作不光要赶路,还要弥补过去的遗留不足,而压在这届区政府身上的担子和考验是双重的。

这届市委市政府给了海陵这样的发展契机,作为海陵人应该感到高兴和满足。从来没有哪一年我们海陵的城建工作像今年开展的这么多,也从来没有哪一年我们海陵的城建改造像今年这么密集。狗主老家也在城北的棚户区中,狗主呼吁了若干年的丰乐新村棚户区改造也眼看快要落实了,不免感到由衷的高兴。我相信二年后的新海陵,必将以一种新姿态展现在人们面前。

可能大规模的城建工作会带来群众工作和出行的不便,狗主也希望大家能够理解和克服。多多支持海陵的发展,多多支持海陵城建的工作。少一点抱怨,少一点指责,多一份关心,多一份支持。我坚信二年后我们的海陵就像书记和区长描述的那样——“朗润明珠”新家乡!

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