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美指责中国玉米关税配额,国产玉米将成第二个大豆

中国在加入WTO前期,争取了一条对部分农产品实行进口配额的条款,在配额以内实行低关税,配额以外实行高关税,有的高至65%。其中包括小麦、大米、玉米,这一条款其实是对中国相对弱势的农业给予保护。

美国玉米获大丰收

可在近一段时间,美国就此项关税配额政策,向世贸组织提起了诉讼,指责中国小麦、玉米、大米关税配额管理妨碍美国农产品完全进入中国市场。

美国此次一旦胜诉,中国进口关税配额会被取消,那么对于国产玉米的打击无疑是致命的,再加上2016年玉米临储的取消,2017年玉米的价格可想而知。玉米将成为继中国大豆后再一沦陷的粮食作物。

中国对大豆的对外依存度超过了80%,是全球第一大豆进口国,进口量占全球大豆贸易的60%以上。虽然2016年大豆进口数据没有出来,但前11个月进口量已达到7414吨。由于大豆不在低关税配额管理范围内,可以低关税自由进入中国,所以它的价格是与国际接轨的。进口大豆种植成本相对较低,对中国大豆市场冲击显然易见,这也是近几年农民摒弃大豆种植改种其它作物的原因。

近些年美国玉米价格低廉,国内外价格倒挂,国产玉米价格市场化后将又会面临危难。按规定,玉米的进口配额数量为720万吨,事实上进口量还没有达到,但是可替代玉米做饲料的其它农产品进口大大增加了,因为这些农产品可以绕开配额限制,享受低关税。

如果美方胜诉,玉米没有了关税配额限制,那后果将是什么样的?

以2015年为例,中国农作物总进口为1.2亿吨,除了8000万吨大豆外,还有4000万吨的其它粮食,包括高粱、木薯等。如果没有了玉米关税配额限制,这些进口农作物将被玉米替代,中国玉米的进口量将会直线上升。近几年饲料、深加工企业对玉米进口配额竞争越来越激烈,在过去的两年里有一千多家企业争抢仅有的配额量。据估算,中国每年光饲料行业就需要消耗1.5亿吨玉米。

以后,国产玉米要想卖出来,就不得不降价和进口玉米打价格战。这样一来,种粮的农民更吃不消,与进口玉米拼价格,就像和进口大豆拼价格一样,最终将无利可图,农民甚至会弃种玉米。

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