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互联网+政务,大江东行政审批局首创“三张清单”

行政审批制度改革是政府职能转变,释放改革红利,推动经济社会发展和转型升级的重要举措。杭州大江东从行政审批制度改革入手,对行政理念、体制模式、管理方式、审批流程四方面进行创新,进行相对集中行政许可改革探索。

2016年4月12日,大江东产业集聚区行政审批局正式挂牌成立,成为浙江省第一个成立的行政审批局,基本实现了“精兵简政”、“提速增效”、“便民惠企”三大改革目标,走出了一条具有大江东特色的行政审批制度改革之路。

精兵简政 奠定行政审批制度改革基础

结合实际情况,大江东产业集聚区成立了行政审批局,完成职能整合,全面整合行政审批职能,打破了部门和条线界限,减少了协调耗时,进一步降低了行政审批成本。从各职能部门抽调业务骨干,组建了一支专业素质极高的精良审批队伍,为行政审批制度改革的不断深化奠定了基础。

同时,结合综合窗口的进件模式,开展服务技能集中培训、条线培训和轮岗培训等多个培训,帮助窗口人员全面提升了综合受理各类业务的能力和水平,完成了从“单一型”向“多面手”的转型。

提速增效 行政审批首创“三张清单”

围绕“以规范提效能”的目标,大江东产业集聚区行政审批局全面开展了标准化建设工作。结合实际工作,首创审查要点、监管要点标准化清单;制定了服务指南(流程图)、审查要点、监管要点“三张清单”,实现了规范审批权力、推进高效运行、保障监管到位的改革目标。

为实现审批流程由“万里”变“千里”、“千里”冲“百里”的改革目标,大江东产业集聚区行政审批局以创新促提速。例如,针对各类投资建设项目,大江东产业集聚区行政审批局抓好前置审批简化、审批流程优化、“绿色通道”等制度。落实“零土地”技改工作,进一步激发大江东产业集聚区内市场主体活力,缓解土地要素供给制约。在浙江省首创外资企业设立与工商登记联审联办新模式,全面实现外商投资企业设立、变更的批准证书及营业执照“一窗受理、一科审批、一并发证”。此外,出台了《大江东建设工程项目“多测合一”改革实施办法》,进一步提升了测绘类中介机构服务效能,加强测绘类中介机构诚信体系管理,促进审批提速。

值得一提的是,在明确审管分离界限的基础上,大江东产业集聚区行政审批局还推行了首席代表制度、审批监管信息共享工作制度、行政审批专项会商制度、行政审批协审员制度四项保障制度,促进了行政审批局与各部门间的信息互通、实时互动、有机协调,实现了行政审批与事中事后监管工作的有机衔接。

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