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互联网+政务,大江东行政审批局首创“三张清单”

行政审批制度改革是政府职能转变,释放改革红利,推动经济社会发展和转型升级的重要举措。杭州大江东从行政审批制度改革入手,对行政理念、体制模式、管理方式、审批流程四方面进行创新,进行相对集中行政许可改革探索。

2016年4月12日,大江东产业集聚区行政审批局正式挂牌成立,成为浙江省第一个成立的行政审批局,基本实现了“精兵简政”、“提速增效”、“便民惠企”三大改革目标,走出了一条具有大江东特色的行政审批制度改革之路。

精兵简政 奠定行政审批制度改革基础

结合实际情况,大江东产业集聚区成立了行政审批局,完成职能整合,全面整合行政审批职能,打破了部门和条线界限,减少了协调耗时,进一步降低了行政审批成本。从各职能部门抽调业务骨干,组建了一支专业素质极高的精良审批队伍,为行政审批制度改革的不断深化奠定了基础。

同时,结合综合窗口的进件模式,开展服务技能集中培训、条线培训和轮岗培训等多个培训,帮助窗口人员全面提升了综合受理各类业务的能力和水平,完成了从“单一型”向“多面手”的转型。

提速增效 行政审批首创“三张清单”

围绕“以规范提效能”的目标,大江东产业集聚区行政审批局全面开展了标准化建设工作。结合实际工作,首创审查要点、监管要点标准化清单;制定了服务指南(流程图)、审查要点、监管要点“三张清单”,实现了规范审批权力、推进高效运行、保障监管到位的改革目标。

为实现审批流程由“万里”变“千里”、“千里”冲“百里”的改革目标,大江东产业集聚区行政审批局以创新促提速。例如,针对各类投资建设项目,大江东产业集聚区行政审批局抓好前置审批简化、审批流程优化、“绿色通道”等制度。落实“零土地”技改工作,进一步激发大江东产业集聚区内市场主体活力,缓解土地要素供给制约。在浙江省首创外资企业设立与工商登记联审联办新模式,全面实现外商投资企业设立、变更的批准证书及营业执照“一窗受理、一科审批、一并发证”。此外,出台了《大江东建设工程项目“多测合一”改革实施办法》,进一步提升了测绘类中介机构服务效能,加强测绘类中介机构诚信体系管理,促进审批提速。

值得一提的是,在明确审管分离界限的基础上,大江东产业集聚区行政审批局还推行了首席代表制度、审批监管信息共享工作制度、行政审批专项会商制度、行政审批协审员制度四项保障制度,促进了行政审批局与各部门间的信息互通、实时互动、有机协调,实现了行政审批与事中事后监管工作的有机衔接。

便民惠企 大江东百姓首尝“互联网+政务”改革

为进一步实现办事企业、群众“少跑窗口、少跑趟次”的目标,大江东产业集聚区行政审批局积极开展了办事窗口升级改造试点工作,推行“统一告知、一窗受理、内部流转、一次交费、一窗发证”的联办模式。此外,增设了投资建设项目“综合进件”窗口,实现投资建设项目全流程事项“一窗受理”,以及“综合进件、分类审批、流程优化、统一出件”的改革目标。

针对大江东产业集聚区企业多、项目多、审批问题多的现实情况,大江东产业集聚区行政审批局还成立了专职化的审批团队,主动对接企业,对投资建设项目提供一对一服务,实行“一管到底”、“送服务进企业”,对代办项目进度实时跟踪,及时协调解决审批存在的问题,当好企业的“娘家人”。同时,积极协调推进重点建设项目各个环节的审批工作,做好容缺审批和对上审批。

为促进“科技”和“政务服务”的进一步融合,大江东产业集聚区行政审批局全面推进浙江省政务服务网大江东平台建设,着手开展四单一网的录入以及审批系统与浙江政务网的连通工作。同时,选取试点事项,探索尝试证照办理“网上申请、快递送达”,减轻了企业和群众的负担,提高了审批服务水平,使大江东百姓尝到了“互联网+政务”改革的第一杯羹。

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