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深度解读丨今年北京的政府工作报告释放了这些信号

1月14日上午,北京市第十四届人民代表大会第五次会议在北京会议中心开幕,北京市代市长蔡奇向大会报告政府工作,回顾了2016年的成绩和不足,并对2017年的工作进行部署。据悉,此次《政府工作报告》围绕疏解非首都功能,供给侧结构性改革,治理“大城市病”,创新驱动发展战略,加强全国文化中心建设,切实保障和改善民生等6方面对2017年的工作提出了具体安排。

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疏解非首都功能

本次在《政府工作报告》中,“疏解”二字被提及近20次,不论是在去年的工作总结中,还是新一年的工作安排里,疏解非首都功能仍然是各级政府部门的重点工作之一。

《政府工作报告》明确,当前和今后一个时期,要紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略来发力。“疏解非首都功能,实际上就是供给侧结构性改革,就是调结构、转方式,就是腾笼换鸟,必须坚持以疏解非首都功能为工作导向,以提升首都核心功能,建设国际一流的和谐宜居之都为目标方向,把疏解与提升有机结合起来,在疏解功能中谋发展。”

报告指出,去年,北京的疏解工作已经取得了一定进展,值得注意的是,除了人们传统观念中的产业疏解外,报告还提到,去年北京北京城市学院、北京建筑大学等向郊区疏解取得阶段性进展。天坛医院新院、同仁医院亦庄院区二期项目积极推进。本市常住人口增量、增速继续保持“双下降”,城六区常住人口实现了由增到减的“拐点”。

对于今年,《政府工作报告》提出北京要坚持疏存量、控增量。关停退出500家以上一般制造业和污染企业。加大力度疏解批发市场,完成动物园地区、大红门地区、天意、永外城等批发市场的撤并升级和外迁,基本完成官园、万通、雅宝路地区等批发市场的调整疏解和升级改造。加快部分市属高校、医院疏解步伐,抓好中国人民大学、北京电影学院等高校新校区建设,加快建设友谊医院顺义院区,实现天坛医院新院试运行。严格执行新增产业禁止和限制目录,严控城六区人口规模和开发强度。落实腾退空间管理和使用意见,建立新增建设用地与疏解腾退土地挂钩机制。

不可否认,北京疏解非首都功能与京津冀协同发展是密不可分的。本次《政府工作报告》中也明确,今年北京将积极推动京津冀地区城际铁路网和首都地区环线高速规划建设,实现京秦高速全线竣工,促进京津冀交通一体化。

而在北京市内的疏解工作上,通州作为城市副中心承担了大量中心城区功能疏解的任务。因此,今年的《政府工作报告》也提出,北京要高水平建设城市副中心,年底四大市级机关和相关市属行政部门率先启动搬迁。完善副中心内部路网系统,建设广渠路东延段并开展沿线环境整治。推进一批优质教育医疗项目落地。建设环球主题公园。

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