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国人振奋:印度终于承认中印之间真实差距

莫迪执政仅一年半时间,眼下,他头顶上的光环似乎正在消退。为实现印度经济之崛起,印度必须改革陈旧的征地制度和劳工制度,必须重建税制,但相关的改革法案先后都在议会搁浅。事实证明,印度的问题不在于缺乏能干的领袖,而是受制于僵化的体制。

12月7日,英国BBC网站刊登印度联邦议员潘达题为《印度议会还有用吗?》一文。潘达来自印度东部的奥里萨邦,是印度政坛的新星,以思维理性、观点平衡著称。该文以局内人的眼光审视印度议会民主制度的弊端,值得一读。以下对该文全文照译,以供参考。

印度议会大厦

印度议会还有用吗?

许多印度人认为,印度议会经常陷于立法僵局,且不时大吵大闹无法正常运行,已经丧失了它的功用。这种看法是正确的,但不够全面。

莫迪废钞令对印度经济造成重大影响

通过选举产生人民院(议会下院),以决定由谁来统治印度,这仍然至关重要。没有人对选举进程的合法性提出质疑。

在近70年的时间里,印度选举委员会成功地组织了自由、公正的选举,并且还不断地在改进操作。

然而,尽管纳兰德拉·莫迪的印人党(BJP)在2014年的大选中横扫千军,使之获得印度政坛30年来首次一党多数的执政地位,他的政府还是举步为艰。

最大的障碍是,政府在联邦院(两院制的上院)缺乏多数。

阿三开挂,闲人回避

联邦院的议员每两年改选三分之一,不是经普选产生,而是由邦议会议员选出。

但正如1911年改革前的英国贵族院一样,联邦院能够搁置已由人民院通过的法案(预算法案除外),甚至彻底阻止其通过。

印度发行的大额新钞

这恰是目前正在发生的情况:所有政府动议的法案都在上议院搁浅。虽然国大党在去年的大选中惨败,其在人民院的议席落至谷底,但它在上院还颇有影响力。眼下,政府无法大有作为,只有等待2016年和2018年的联邦院选举,期待力量对比发生变化。

但不无讽刺意味的是,政府在人民院拥有绰绰有余的多数,却也经常受阻。

这是因为近年来反对党的捣乱文化大行其道,议会无法维持应有秩序已成为印度政坛的新常态。

当然,从制度上说,维护议会正常运行的纪律是有的,但相关纪律很少被执行。事实上,曾有议长罕见地中止捣乱议员的身份资格,但议长却为此饱受指责。

因此,尽管国大党在543席的人民院中只有45席,却经常能够挑起骚乱,阻碍议会正常运行。几年前,当时印人党是反对党,他们也是这么干的。当然,其他小党也不是省油的灯。

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