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奥巴马“遗产”:20万亿债务拆弹悬疑

小财生金
2017-01-14
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芝加哥1月10日下了一天的雨,阴雨和冷风没有阻挡民众的热情,两万民众聚集在麦考密克会展中心,4年前奥巴马在这里举行竞选夜集会欢庆连任。如今,他选择在这里和他的8年白宫生涯告别,留下一个不确定的美国和世界。

奥巴马的告别演讲,没有过多地强调其政绩,而是把更多演讲时间,用来就一个“分裂”的美国如何应对未来挑战发声,并指出进步之路总是坎坷不平,进两步就可能倒退一步。

事实上,虽然奥巴马带领着美国走出金融危机,推动了金融和医疗改革,大力发展新能源,试图摆脱对中东原油的依赖,并在外交上加深了与中国、古巴的合作;但不可否认的是,他也留下了一个前所未有的20万亿美元债务的定时炸弹;同时,他上任之时关于弥合党派分裂、反恐等方面的诺言均未兑现。而他的最重要的两项政治遗产——TPP和医疗改革恐怕也会被继任者特朗普推翻。

奥巴马作为美国历史上首位黑人总统还是十分成功的,如果不是陷入两党政治的极化争斗,他可能会取得更大的成就。

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美国需要弥合

没能遏制社会不平等加剧,导致贫富差距不断扩大,在外交领域,中东政策和亚太再平衡战略也备受诟病,这一次的告别演讲或许是奥巴马为其政策奋力一搏的最后机会。

回顾过去8年,美国《时代》周刊评价说,奥巴马实施了“罗斯福以来最激进的产业政策,约翰逊以来最庞大的扶贫计划,里根以来最大幅的中产减税,史上最多的研究投入”。

2009年,奥巴马打着“改变”和“希望”旗帜入主白宫,但不巧的是,他上台时恰逢金融危机,因此,恢复经济成为他的主要工作。

奥巴马一上任,就推行了“华尔街改革”法案——《多德一弗兰克华尔街改革和消费者保护法》,旨在加强美国金融系统审计和透明,提高金融稳定,停止政府对金融机构的救助,保护消费者免受不正规金融服务的伤害。

华尔街回来了。从股市来看,标普500的金融板块在奥巴马任职期间上涨214%;而从宏观经济数据来看,奥巴马政府也扛住了金融危机的压力,2009年,美国GDP呈负增长,2010年开始恢复增长,2016年第三季度同比上升了2.9%。

8年过后,奥巴马黑发变白发,美国的综合实力却在缓慢增加,但“分裂”的程度也在加深。最新民调显示,与8年前相比,44%的美国人认为当今的美国更加分裂。奥巴马在演讲中也坦承,虽然在经济方面取得了许多实实在在的进步,但在有些方面做得还不够。顶层人士获取了更大的财富份额,而许多内城区和农村家庭却被落下了。

对奥巴马而言,医改法案是他在内政方面最重要的政治遗产之一,而这项他引以为豪的政治遗产却让美国社会产生了“分裂”。

2010年3月,奥巴马签署《患者保护与平价医疗法案》,旨在帮助美国实现全民医保。但实施6年来,这一改革并未获得美国大部分民众认可;因为奥巴马医改将医保费用平均化,意味着大公司的保费上升,这等于让劳动者中的强势集团为弱势群体埋单。

金融危机以及医疗和教育等负担加重,导致美国中产阶级人数减少,贫富差距扩大;因此,特朗普多次公开表示,上任后要废除“奥巴马医改”。这也是继TPP之后,特朗普宣称要废除的又一项奥巴马政治遗产。

也许正如奥巴马自己所说的那样,自2014年底民主党在中期选举中落败后,他就面临“跛脚鸭”的尴尬局面。2016年1月,奥巴马在任内最后一次国情咨文中承认,他的一大遗憾是党派关系未像他竞选时承诺的那样得到改善,反而争斗愈演愈烈。

特朗普在竞选期间打出的诸多口号和政策获得不少草根支持,实际上反映了美国社会内部对全球化、对收入差距的反应,也是美国经济社会长期积累问题的放大。

20万亿债务“炸弹”

1月20日,特朗普即将宣誓就职美国总统,现在他便信誓旦旦地表示要废除奥巴马的一些政策。殊不知,奥巴马也给特朗普安下了一颗定时炸弹——20万亿美元债务。

金融危机之后,美国国会以及奥巴马批准了大量资金来刺激美国经济,美国大量借贷是美国经济能够快速恢复的一个主要原因。美国当前的债务水平已经近20万亿美元,而奥巴马就任初期债务水平仅为10万亿美元。

奥巴马上台后,大量发行国债筹集资金,在第一个任期,国债就累计超过6万亿美元,第二个任期里又累计超过3万亿美元的国债。据美国债务实时网站上统计,截至1月9日,美国债务已经超过了19.95万亿美元,债务与GDP(2015年GDP18万亿美元)之比达到110%左右,远超过60%的国际警戒线。

奥巴马任上的赤字问题一直得不到解决,贸易逆差仍然居高不下;经济复苏和增长的基础仍待巩固。美国联邦债务正以金融危机以来最快的速度扩张,这是美国历史上最快增速之一。不可否认,债务到达上限以及由此引发的国内政治危机会像定时炸弹一样爆发。

特朗普入主白宫后,将面临促进经济发展的繁重任务。目前看来,其主要措施是大力减税,刺激投资和消费,从而推动经济增长。

这些政策主张将会有助于美国经济和通胀加速回升。但考虑到政府换届的政策磨合问题,以及美国目前债务水平已经很高等因素,特朗普的经济政策承诺能否顺利推行还面临许多不确定性。

而根据测算,在特朗普第一个任期的4年里,美国国债将猛增10万亿美元,到2020年底累计国债将高达30万亿美元。这将给美国政府和经济带来巨大的财政压力,甚至可能会引发空前的债务危机。

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