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罗来军、罗雨泽:针对特朗普“新政”调整我国的开放战略

作者介绍

罗来军

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

罗雨泽

国务院发展研究中心对外经济研究部研究员、综合研究室主任

特朗普当选美国总统,可谓是2016年最大的黑天鹅事件。如同特朗普当选的不可预测那样,这位美国新总统的对内对外政策也充满了不确定性。然而,特朗普的国内冲击力和全球冲击波确实不容小觑的,以至于世界各国都在关注和研究特朗普的政策动向。由于中美关系在两国之间以及国际上的特殊地位,特朗普的新政对我国的影响倍加关注。从开放战略的视角而言,我国需要针对特朗普新政,调整对外开放战略,甚至是进行再定位。

特朗普在贸易与全球化问题上,全盘颠覆了共和党几十年以来所秉持的观念。他强烈反对自由贸易,称美国经济将会因此而倒退。采取更加强硬的贸易保护主义政策,宣称将废除跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP),重新评估现有多边自由贸易协定,包括北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement,NAFTA),对进行“不公平倾销和补贴”的国家征收处罚性关税,采取更严厉的贸易制裁措施。

特朗普认为自由贸易使得美国制造业就业大量流向中国、墨西哥等拥有廉价劳动力的国家,使得美国制造业的劳动岗位愈发稀少,因此取消自由贸易协定,提高贸易壁垒将使得美国制造业重返美国本土,提高更多的就业机会,也可大幅减少贸易逆差。美国保护主义的增强,中国、墨西哥是最大受害者。对中国、墨西哥而言,由于美国是两国最大的出口目的地,出口大跌将会严重拖累经济,经常账户恶化,进而形成巨大的汇率贬值压力。

在贸易方面,特朗普对我国比较强硬,认为由于我国加入了WTO导致了美国国内超过50000家工厂倒闭和1000多万工人的失业。特朗普曾提出对华进口商品征收45%关税的建议。当地时间2016年12月21日,特朗普成立新的全美贸易委员会(National Trade Council),为振兴美国制造业服务。这个委员会的主席人选为著名的“对华鹰派”、“中国威胁论者”彼得·纳瓦罗,此前纳瓦罗一直担任特朗普的贸易政策顾问。特朗普对华进口商品征收45%关税的建议在现实中未必能够得到实施,但是,这样的建议和纳瓦罗的主席任命表达了一个非常明确的信号:特朗普可能对从我国进口的特定商品征收惩罚性关税。

特朗普的贸易保护主义色彩已毋庸置疑,吸引投资资本的回流做法也会实现。其国内政策将会产生强大的国际冲击波,比如特朗普如果采取强势美元政策,将会对更多的新兴市场国家产生冲击。再加上特朗普从国际事务上进行战略收缩,既有的国际经济格局和贸易投资秩序势必将会受到深度影响,甚至带来干扰和波动。

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