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农信蜕变:从改制到上市

农信改制劲势足

农信改制是农信社由合作制规范、有序地改制为农商行的变迁过程。2016年,农信社、农合行的银行化改革加速持续推进。

据银监会数据显示,截至2016年4月底,全国农村商业银行数量已达1000家。资料显示,截至2016年12月23日,共有250家农商行完成由农信社、农合行的改制,加上刚刚宣布完成20家改制的云南农信,大半年来至少有270家农商行完成改制。目前,安徽、江苏、湖北、山东、江西五省已经全面完成改制工作。

“改制农商行有助于改善农信社、农合行的产权结构和治理结构,提高经济效益,推动当地经济发展。”社科院农村发展研究所研究员冯兴元在接受《农村金融时报》记者采访时表示。

2016年底,云南首批20家农村商业银行统一正式对外挂牌营业,这不仅标志着云南省深化农信社改革迈出了重要而坚实的一步,同时也对加快推动云南沿边金融综合改革试验区建设产生了重要的作用。

对此,云南银监局局长程铿告诉记者:“改制不是简单的翻牌,农信社改制农商行的目的是通过改革进一步创新体制机制,促进完善法人治理,优化股权结构、充实资本,促进产品和服务创新,加强全面风险管理。”

据了解,在改制组建工作中,云南省联社积极探索以股东出资购买的方式化解处置不良资产,为部分经营较困难的县级联社通过此方式化解包袱做出了有益尝试。

2016年11月,随着湖口、都昌等10家农商银行获江西银监局批准筹建,至此江西正式告别“农信社”时代,实现农商银行全覆盖。

据江西银监局相关部门负责人介绍,自2015年以来,江西各级银监部门将推进农合机构改制作为各项工作的重中之重,并纳入年度重点工作目标考核,实行一把手负责制。

“针对部分改制机构存在主要监管指标差、营业网点产权不明晰、政府历年扶持政策兑现难等困难。我们按照‘政府支持、内部挖潜、系统帮扶、市场化处置’多条渠道处置不良资产的工作思路,做实做优监管指标,全面提升机构健康度。对因历史遗留问题尚未办理房产证、土地证的农信社营业用房开通绿色通道并减免相关费用,全面推进改革力度。” 该负责人向记者表示。

改制后的问题不可忽视

农信社改制成农商行后,盈利能力有所提升,风险防控体系也更为完善。但是,成绩突出的同时,也暴露出一些问题。

人民银行某中支行相关负责人表示,农商行虽然建立了“三会一层”的现代公司治理架构,但实际中,仍存在职责不清晰问题。对此,冯兴元表示,要让“三会一层”各就其位,各司其职。一方面股权要明晰,让股东大会作为最后的决策者。同时,要建立一个机制,让更多有责任心、实力强的优质股东加入进来。

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