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这些地的补贴该谁拿?听听国家咋说的

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不管是种粮大户还是普通农户,“补贴”都是一个敏感的词儿。对补贴的关注度不比当年粮食价格高低少。拿补贴,能不能拿?该谁拿?怎么拿?有位朋友通过神州土地后台咨询:“村里河道两岸的泄洪地荒着也是荒着,就包给了我们老百姓种,据说国家对于种地的人有补贴,现在就想知道我们该不该拿补贴?

对于这位朋友提出的问题,是这样的,首先需要说明的是泄洪区耕地的权属问题,也就是河道两旁原来用于泄洪用的土地是属于国家还是属于农民集体的?如果属于国家,那么村里就没有权利包给当地的村民种粮食,本身行为不合法,补贴也就无从谈起。所以搞清楚泄洪区地的权属问题是前提,需要查询该地区的土地权证。

如果属于该村的农民集体,那么还有两种情况。

一种情况是村里包给老百姓是二轮承包时候的分地行为。这种情况的话,种地的百姓可以根据文件规定拿相应的补贴的。2016年起,在全国全面推开农业“三项补贴”(良种补贴、种粮直接补贴、农资综合补贴)改革,即将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

一种情况是,村集体相当于地主人,老百姓相当于包地人。“直接种地的拿补贴还是原来的地主人拿补贴?”这个问题一直是眼下土地流转中一直备受争议的问题。国家有没有明确的说法呢?

国家倒是有文件说法,但是并不肯定明确。2016年财政部、农业部联合发布《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》,《通知》中这么说:

用于耕地地力保护的补贴资金,其补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民;补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等,具体以哪一种类型面积或哪几种类型面积,由省级人民政府结合本地实际自定;补贴标准由地方根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。

用于粮食适度规模经营的补贴资金,原则上以2016年的规模为基数,每年从农业支持保护补贴资金中予以安排,以后年度根据农业支持保护补贴的预算安排情况同比例调整,支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜,体现“谁多种粮食,就优先支持谁”。

有些文件:“根据农民个人之间土地流转自愿协商的特点,主要应通过双方协商的方式确定粮食补贴归属。”所以,这里国家的态度并不明朗。一般各地推行的都是协商解决补贴归属问题,除了种粮大户等大面积种植的群体,文件里更偏向补贴归原来的主人。

其实有位种植大户有这样一种看法,可以跟大家分享一下。他说,谁来拿补贴,其实结果是一样的。包地的人拿了补贴,原来的主人不甘心就会抬高土地的租金,如果遇上市场行情不好,拿补贴得不偿失;原来的主人拿了补贴,包地的人自然有了理由要求降低地租,最后折合收益,大家也不会因为一些小钱伤了和气。靠补贴不是长久之计,玉米就是个例子,看清市场导向才是赚钱的出路。

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