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安倍给杜特尔特86亿美元“封口费”菲律宾能听话?

离过年还有两个星期,杜特尔特收到了一份“春节大礼”,而送礼者就是日本首相。可以说,菲律宾总统在上任这半年多的时间里,通过“动动嘴”骂骂美国,搁置一下争议,就改善了本国的处境。而看到“南方池塘”变得风平浪静,日本方面却坐不住了。这不,安倍心急火燎地将新年第一次出访就选定菲律宾,还带来1万亿日元(约合86亿美元)的援助。“海外探客”认为,在鸡年来临之际,日方此举颇似“黄鼠狼给鸡拜年”,目标直指地图形似雄鸡的大国。

实事求是讲,为了避免杜特尔特访日时出现的尴尬,一向以精细、认真而出名的日本人很显然做了针对性调查。这笔日本向单一国家提供的最大规模援助,恰好击中了菲律宾的“痛点”,解了杜特尔特的燃眉之急。在进行了40分钟的会谈后,安倍就宣布大手笔“撒钱”,显然不是头脑一热。探客注意到,日方几个表态显然是有备而来。

第一,这笔钱的表面作用是“创造商机、支持菲律宾的国家建设”,日方也明确指出是对准“社会基础设施”。高老认为,此举明显针对中国所主导的亚投行。前不久,菲律宾参议院议长阿基利诺-皮门特尔表示,批准《亚投行协定》将开启菲基础设施建设的黄金时代。作为一个基础设施水平仅位列全球第95位的国家,杜特尔特政府准备投资1600亿美元进行相关建设,并且已向亚投行提交了两个项目合计约5亿美元的贷款申请。没有比较,就没有伤害,日方这么做,明显是要将亚投行“比下去”,重新争取菲律宾的信任。

第二,安倍强调,这一大笔钱包括官方发展援助和民间投资两部分,而且是分5年逐步到位。官方发展援助由日本政府说了算,怎么看都有点“看表现发糖果”的意味,目的可能就是让杜特尔特听话点,给其戴上一个“紧箍咒”。而民间投资就比较复杂。什么时候投、投的方向其实都没有确定,唯一肯定的就是日本企业肯定会借机分一杯羹。

第三,日方提出,为提高援助效率,将成立联合委员会。也就是说,这笔钱怎么花、花到哪里不是由菲律宾一方说了算,还要日本同意才行。菲方如果想得到这些钱,肯定要看日方的脸色,并且要满足日方的一些条件。在探客看来,这一大笔钱肯定会起到“封口费”的作用,日方事实上在给杜特尔特施加压力,令其不要“大嘴巴”,不要想说什么就说什么,要给盟友留点面子。总而言之,对菲律宾的要求只有两个字:听话。

当然,日方还有其他奢望。尤其是菲律宾今年担任东盟会议轮值主席国,拥有一定的外交资源。安倍此访也公开为菲律宾打气,鼓动菲律宾发挥“领导角色”,维护所谓的“自由开放的亚太秩序”,本质上就是在为特朗普的“深度亚太再平衡”开路。

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