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实务 | 食品抽检不合格的后处理——很专业的事儿

而今,在食品监督抽检中检测不合格的后处理越来越受到重视。检测结果后处理的专业性很强,不是简单地按检测结果不合格,对应相关法条处罚这么简单,这里需要深厚的业务功底和大量的专业知识积累。

当下的监管队伍里新人很多、非专业人员也很多,同时,法律法规标准中的新规定也很多……笔者查阅过国内各地的后处理结果,以及有很多身边的、外地的同事问我的一些后处理问题。比如,现制现售肉制品苯甲酸钠超标如何处理?生鸡肉中检出兽药残留超标如何处理?馒头中检出铝超范围添加如何处理?辣椒面中检出苏丹红如何处理等等。

笔者归纳了一下,在后处理上大体存在以下这些问题:

一是食品专业法的运用问题:这方面,大家都可以依据法条来处理,问题不是很大。

二是行刑衔接方面问题:这类问题主要集中在对两高司法解释的理解。虽然有法可依,但是在具体操作上,由于法律层面还有很多顶层设计的缺憾,各地处理结果大相径庭。

三是食品和食用农产品问题:这个问题很复杂,二者在法律界定上交叉的地方很多、概念混淆。因此,目前的情况下,在处理这类问题时,原则上应遵循一案一议的方法。

四是食品添加剂问题:主要集中在超范围、超限量添加和对GB2760标准的掌握不够深、不够准确。由于文章篇幅所限不便一一道来。

今天,我着重说说食品添加剂超范围、超限量添加的问题。

食品添加剂的问题有两个方面:

一是食品添加剂的使用问题,这个依据GB2760。

二是食品添加剂本身的质量问题。每一种食品添加剂都有该添加剂的国家标准,近年来食品添加剂内在质量管理多侧重于过程监管为主。笔者仅看到个别案例报道,目前该问题尚不是很突出,我们暂不做讨论。

三是对GB2760的理解问题:今天,我先说说GB2760中最重要的、也是最容易在后处理出错的问题——食品添加剂的带入问题。

带入问题,我们要讨论食品添加剂的带入原则。这一原则,作为食品专业人士是老生常谈。但是,GB2760—2014对食品添加剂的带入原则较旧的2760进行了重大修改。这一点,在GB2760—2014的3.4.2中有说明,大家在使用2760时,往往会这样做,即,对应查看相关食品添加剂名称,再去查找适用的食品类别及该添加剂在该食品中的最大残留量。往往忽略了食品添加剂的总原则——带入原则就是总原则之一。

一、带入原则:

何谓带入原则:

我们举个例子说明:如,在肉制品食品生产过程中,国标规定其不可添加防腐剂苯甲酸钠。然而,其使用的配料酱油里含有苯甲酸钠(国标允许添加在酱油中),在对肉制品监督抽检时检出了苯甲酸钠,它是由酱油带入的。此时,只要检出的苯甲酸钠不超过酱油标准,就不违反国标,即不违法,就不可进行行政处罚了,否则就有面临败诉的可能。

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