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2017去产能深度扩围:煤钢领域进入深水区

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“今年去产能领域将深度扩围。”1月10日,国新办新闻发布会结束后,国家发改委主任徐绍史接受记者采访时表示,今年去产能的要求会更高,任务会更重,压力也会更大。“我们正在编制2017年钢铁煤炭去产能方案,春节之前这个方案就可以出来。”徐绍史说。

2016年钢铁、煤炭去产能任务均提前超额完成,“去产能并不单单去落后产能,如有需要先进产能也要去。”我的钢铁网资讯总监徐向春对记者表示,今年需要淘汰的长期停产的产能和落后产能的难度将更大。

“未来几年将要面临的是,正常运营产能关停涉及下岗职工安置、地方税收下降等难题,也包括僵尸企业退出、破产清算、债务处理、银行坏账及财政补贴等难题。”徐向春说。特别是各地国资委也要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能,创造条件推动企业兼并重组,要防止已化解的产能死灰复燃。

扩围

记者从发改委了解到,去年9月份以来,发改委多次召开专题会,督促各地区、各部门采取强有力的措施,扎实推动去产能工作。

但也遭到了一些质疑。“去年的供给侧改革只是雷声大,淘汰的钢铁产能70%以上是闲置和废弃的产能。”一位钢铁行业的中层管理干部向记者透露,废钢的供给量在未来几年会大幅增长,因为2000年开始投入的设备、基础设施已进入报废阶段。

正如徐绍史所说,去年去产能只是取得初步成效。2016年去产能的年度任务,即钢铁去产能4500万吨,煤炭去产能2.5亿吨,已提前超额完成,并在2016年底重新安置涉及去产能的职工接近70万。

而今年可以肯定的是,去产能除了钢铁、煤炭之外还会扩围,有一些产能利用率很低的、过剩产能比较严重的领域也会纳入去产能的范畴。此前,中央已经明确把淘汰落后产能,特别是彻底清理“地条钢”作为今年去产能工作的重要内容。

国资委主任肖亚庆近日也宣布,央企去产能从煤炭、钢铁扩围至有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩的行业。“推动企业集团层面兼并重组,加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合,探索海外资产整合。”肖亚庆说,2017年央企要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨。肖亚庆还称,今年要加快化解过剩产能,探索资产债务规范处置的方式方法,鼓励有条件的企业按照市场化、法治化原则开展债转股。

钢铁方面,记者采访了解到,工信部去年11月14日发布《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》将去产能列为重点任务之首,并提出到2020年粗钢产能净减少1亿-1.5亿吨。“政府开始注重总量控制是一个积极的信号。”徐向春说,“此次提出产能净减少1亿-1.5亿吨,措词的变化是将‘压减’变为‘净减少’。”

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