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多重战略红利加身 武汉要做怎样的国家中心城市?

本报记者周慧北京报道

多重国家战略加身,会成就武汉一个最好的时代吗?

2016年末,不管是圆梦国家中心城市,从中央深改办空降新市委书记,还是各种专业、非专业的城市排名,都让武汉人感到莫名亢奋,他们将这些消息串联起来,用最朴素的逻辑理解为:武汉发展的机会到了,会是下一个机遇之城。

历史上武汉曾一度“驾乎津门、直逼沪上”,是最负盛名的传统工业重镇。“复兴大武汉,建设国家中心城市”的街头标语,时刻提醒着市民这是一座亟待复兴的城市。

武汉政策红利叠加年

学者易中天曾说,武汉并不是一个“最说不清的城市”,只不过有些“不好说”。当年上帝创造武汉三镇时,如果不是头脑发昏,便一定是别有用心。他将武汉的地理位置概括为“左右逢源,腹背受敌,亦南亦北,不三不四”。

十四年前,时任武汉市市长李宪生在全国两会上向高层追问“武汉在哪里”,疾呼中央支持中部地区发展。

近三十年来,作为中部内陆城市,武汉一直被认为是政策洼地。不管是沿海开放,还是振兴东北、西部大开发,武汉当地官员以及区域研究学者都曾感慨过“政策太少”,直至中部崛起规划开始实施。

在中国渐进式的改革路径中,由于市场经济与计划经济、行政干预与市场运作在相当长的时期内同时并存,制度和政策红利对一个区域的驱动力不可小觑。因此类似自贸区、金融改革试验区等制度性红利,对于地方来说是求之不得。

2016年对于武汉来说,可谓是一个政策“大年”。

2016年12月26日,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,明确提出支持武汉建设国家中心城市。

这一称谓武汉争取已久。在2005年,住房和城乡建设部编制《全国城镇体系规划》时,首次提出建设国家中心城市这一概念,“中心城市”成为处于城镇体系最高位置的城镇层级。

2010年出台的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》明确提出建设五大(北京、天津、上海、广州、重庆)国家中心城市的规划和定位。

2011年,武汉第12次党代会正式提出“举全市之力建设国家中心城市”。

2016年上半年,国家发改委发布《成渝城市群发展规划》,首次明确提出,成都要以建设国家中心城市为目标。

2016年9月,《长江经济带发展规划纲要》印发,明确武汉作为超大城市、区域中心城市、长江中游航运中心。

除此以外,“一带一路”、创新改革试验区、自贸试验区等国家重大战略也于2016年在武汉叠加。

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