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广州2017年发力临空经济 提速国际航空枢纽建设

本报记者杜弘禹广州报道

近日,国家发展改革委和国家民航局联合发文,同意广州设立临空经济示范区。该示范区未来将重点依托白云机场,建设成为国际航空枢纽、生态智慧现代空港区、临空高端产业集聚区和空港体制创新试验区。

对此,广东分析人士指出,在国家政策的助力下,广州临空产业的聚集发展将进一步提速,这将推动全市经济转型升级,也将强化和稳固其在全球交通网络中的地位。

值得注意的是,上海、重庆和青岛等城市近日亦相继公布临空经济示范区获批的消息。另外,北京、长沙、沈阳和成都等城市亦在参与竞逐。这显示自2015年正式提出后,我国临空经济示范区正加快布局。

提高全球资源配置能力

批复指出,广州临空经济示范区要着力优化发展环境,深化开放合作和改革创新,建成国际航空枢纽、生态智慧现代空港区、临空高端产业集聚区和空港体制创新试验区。

广州市空港委书记、主任孙秀清表示,这将有利于广州高新技术产业、高端服务业集聚,助力产业转型、经济提质。

广东省物流行业协会常务副会长马仁洪分析,广州具备探索发展临空经济的多重优势,最为突出的是广州强大的航空能力和密集的商务客流。

作为全国三大门户复合枢纽机场之一的白云机场是试验区的依托。2016年,白云机场预计旅客吞吐量接近6000万人次,货邮吞吐量达163.83万吨,均居全国第三。其中,2016年旅客吞吐量将有望超越新加坡。

按最新规划,到2025年,白云机场的旅客客流量和货邮吞吐量分别要达到9000万人次、300万吨。

批复还要求,引导和推进临空指向性强的现代服务业、高端制造业集聚发展,构建以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业体系,推动产业与城市融合协调发展。

2017年的广州政府工作报告更进一步指明,广州临空经济示范区将重点“瞄准”航空物流、航空维修、航空制造、航空金融、客改货等临空产业。

广州当前正全力打造航空、航运和科创三大国际战略枢纽,提高全球资源配置能力,进一步参与全球分工。孙秀清表示,广州临空经济示范区获批后,相信广州的要素和人才集聚速度会加快。

马仁洪建议,广州示范区建设要关注香港、深圳等周边机场的竞争,以及优惠政策和投资环境欠佳、自身产业层次有待提升等问题。

临空经济示范区布局加快

值得注意的是,广州并非是此番唯一脱颖而出的城市。

上海虹桥临空经济示范区亦在日前获批成立,提出逐步建成国际航空枢纽和全球航空企业总部基地。更早之前,重庆、青岛两地的临空经济示范区亦相继获批。

公开信息显示,目前,全国有62个城市依托54个机场,规划了63个临空经济区。21世纪经济报道记者梳理发现,不少城市将创建国家级临空经济示范区作为目标,北京、长沙、沈阳和成都等城市就都在参与其中的竞逐。

这一现象背后,一是随着经济进入新常态,不少城市希望借此形成经济增长新动能,另一方面,国家临空经济示范区布局正在加快。

按2015年国家发改委和民航局出台的《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》,临空经济示范区原则上将在直辖市、省会城市、计划单列市,或其他区位优越、物流便利、开放型经济发展水平较高的大城市布局。

中国民航大学临空经济研究所所长曹允春告诉21世纪经济报道记者,经过数十年发展,我国临空经济日渐壮大,但是内在发展规律仍旧模糊不清,亟待深入探索,设立一批临空经济示范区,意在推动进一步先行先试,希望探索并形成可供借鉴的发展经验。

马仁洪也表示,对比国外成功经验,我国各地临空经济区还没有一个像样的模式,很多地方更像一个新区,并非一个以临空高端产业为指向的特殊经济区域,这正是各个示范区亟待破解的。

曹允春认为,从探索可复制经验的目的,以及全国机场布局的角度来看,临空经济示范区的设立或会结合区域发展进行布局,以形成更为精准的示范带动效应。

(编辑:吴红缨,如有意见和建议请联系:duhy@21jingji.com;wuhy@21jingji.com)

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