搜狐首页 财经 栀子花开

手机搜狐

SOHU.COM

尚福林九年“操盘” 资本市场十二嬗变(图)

10月29日,尚福林卸任中国证监会主席、党委书记,改任中国银监会主席、党委书记,郭树清接替他出任证监会主席、党委书记。此时,距尚福林2002年底出任证监会主席快满9年。这9年中,我国资本市场发生了巨变。

2002年,党的十六大从我国经济社 会发展全局出发,高屋建瓴地提出要积极推进资本市场改革开放和稳定发展。从2003年起,为贯彻落实中央精神,在国务院的统筹领导下,在中央政府、各级地方政府和社会各界的大力支持配合下,证监会积极推进了一系列综合改革和重大创新,开创了资本市场改革发展的新阶段。

股改

开弓没有回头箭

推动形成和贯彻落实“国九条”

从2003年开始,尚福林和他的同事们认真分析市场形势,会同相关部门开展了广泛的市场调研,提出了深入推动我国资本市场改革发展的系列政策建议并上报国务院。

在此基础上,2004年1月31日,国务院发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(简称“国九条”)。“国九条”首次将大力发展资本市场提升到国家战略高度,全面阐述了资本市场在推进国民经济持续快速协调健康发展和全面建设小康社会中的重要作用,明确了资本市场发展的指导思想和任务,为指导我国资本市场改革发展实践提供了重要的纲领性文件,指明了发展方向。在随后的8年里,围绕“国九条”的贯彻和落实,在党中央、国务院的领导下,证监会与相关部门、地方政府一道,积极开展了一系列重大改革。

集中力量开展股权分置改革

股权分置是我国经济改革过程中的特殊问题,解决这一问题在国内外都没有先例和经验可供借鉴,操作难度非常大。

“开弓没有回头箭”。为保证改革顺利进行,证监会进行了长期、大量的调查研究,向社会各界广泛征求意见,经过反复研究商讨,最终确立了“统一组织、分散决策”的操作原则和“试点先行、协调推进、分步解决”的操作步骤。2005年4月29日,经国务院批准,证监会会同国资委、财政部、人民银行启动股权分置改革试点。

截至2011年9月底,1306家公司完成股改,占1319家应股改公司的99%,流通股占总市值的比重由2002年的32.6%提升到2011年9月的76%。

攻坚

铁腕“治市”

全面提高上市公司质量

证监会提出“以上市公司为主体,地方政府和有关部门共同参与,综合运用行政约束、市场约束、法制约束等多种手段,促进上市公司规范发展”的工作思路,形成了《关于提高上市公司质量的意见》,并于2005年1月经国务院批转各地政府和各有关部门。近年来,围绕该意见的贯彻和落实,根据国务院的统一部署,证监会会同相关部门开展了一系列专项活动,全力以赴开展清欠攻坚战,强化上市公司监管,推进市场化并购重组,规范上市公司信息披露行为。

精选