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再度利好,民办学校或将爆发式涌入自贸区?

图片来源:unsplash

11月末,教育部针对营利性民办学校的审批服务进行了再一次优化,在现有基础上进一步压缩材料,加速审批,实现了证照分离。配合自贸区原有的各项优惠,此举将在一定程度上为自贸区吸引更多的教育资源入驻,为我国自贸区建设夯实基础并且做好人才导流。

再度优化民办学校审批服务

针对办学门槛高、审批慢,举办人设立学校流程繁冗等一系列问题,教育部于2019年11月29日下发了《关于在自由贸易试验区优化营利性民办学校审批服务的通知》,旨在提高审批效率,大大简化学校设立审批流程,进一步深化教育领域“放管服”改革。

11月中旬,国务院下发的《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》已经对营利性民办高校的设立、分立、变更等事项进行了审批服务的优化,而教育部此次《通知》则让优化力度更进一步。

此前,在国务院下发的通知下,设立营利性民办学校时,已经不需要提交近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。本次《通知》则提出了更加优惠的审批服务。 首先,对设立营利性民办学校的,取消个人存款证明、民办学校举办者再申请举办营利性民办学校等相关证明材料。该举措相比于国务院通知,又增加了“取消个人存款证明”。其次,此前国务院将营利性民办学校申请许可证到期延续和校长变更的审批时限均由20个工作日压减至15个工作日。 教育部《通知》将这一流程耗时进一步压缩,现如今只需要5-10天。

还有,之前对民办学校申请许可证到期延续的,若许可条件不变且无违法违规或失信记录,在各学段原有许可证期限基础上延长1年有效期。 现如今,首次申领办学许可证的有效期限一般不低于3年,而等有效期限届满换证时,可延长办学许可证有效期限与营业执照有效期限一致。这相比于国务院通知,将办学许可证有效期限的延长期至少增加了2年。此外,值得注意的是,《通知》还要求每半年1次公布自由贸易试验区营利性民办学校存量情况。而且需要特别注意,《通知》严格规范试点范围,强调了曾经在自贸区拿到过办学许可证的营利性学校仍需按《民促法》、行政法等规定进行一般性审批,重新办证。

5批18个自贸区均有侧重

截止目前,我国已布局共计18个自贸试验区,分五批建设。2013年9月,首个自贸区上海自贸区挂牌;2015年4月,广东、天津、福建第二批自贸区获批;2017年3月,辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西第三批自贸区获批;2018年9月,海南自贸区获批;今日,江苏、河北、黑龙江、广西、山东、云南作为新设自贸试验区获批。

18个自贸区并非雷同一律,而是各自有各自的战略定位和发展分工。例如老牌的上海自贸区,重点发展生物医药、人工智能、航空航天等高新产业。广东自贸区则是依托港澳,服务内地,尤其是珠海片区重点发展文化科教、商务金融和高新技术产业。而河南自贸区则依托航空港、郑州商品交易所以及核心交通枢纽的地位,重点发展跨境电子商务。

此次教育部《通知》要求,各地要将自由贸易试验区内营利性民办学校的设立纳入区域经济社会发展规划,统一考虑和安排,以规划引领区内教育多元发展。此次传递的信息都在引导着教育产业向各个自贸区导流,各地政府也针对自贸区未来发展,制定了自贸区人才国际化培养项目和国际人才合作项目等规划。由此可见, 无论是对于已经上市的需要规模扩张的教育公司,还是对于各个民办学校举办者来说,自贸区可以作为未来战略布局十分重要的一环。

国际教育或将迎来春天

从今年民办学校相关政策层面来看,鼓励与规范并行,多地政府相继出台政策鼓励建设国际化学校,促进民办学校健康发展。诸如国际学校三年规划、民办学校实施分类管理等政策。例如全岛开放自贸的海南,今年和教育部联合发布《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》(下称《方案》),对幼儿园、高中、高校、职业教育,均提出了促进对外合作的政策。 海南将建设成为中国的“国际教育创新岛”,作为中国教育开放发展、创新发展的生动范例。

《方案》表示,将支持境外一流高校到海南开展中外合作办学,建立本科以上层次中外合作办学机构(项目)部省联合审批机制。在风险可控前提下,试点设立国际高中和国际幼儿园,实施国际教育。在条件成熟的前提下,试点境外工科大学、职业院校在海南独立办学,探索境外高水平企业在海南独资办学,支持海南设立独立法人的医学健康类中外合作办学机构。

今年1月份,美股上市教育企业博实乐就与碧桂园在海口签约,标志着博实乐国际学校正式进驻海南,提升海南教育国际化水平,助推了海南自贸区建设,并且亦符合海南“国际教育创新岛”的方案政策。除海南自贸区外,早批广东自贸区的深圳片区也有国际教育迅速发展的身影。随着亚洲国际学校、哈罗国际学校、礼德国际学院等纷纷落户,让深圳前海国际教育的空白近几年逐渐被填补,国际学校的纷纷入驻也为深圳蛇口前海自贸区的国际教育发展添砖加瓦。

此次教育部下发的《通知》,进一步鼓励社会资本依托自贸区进行教育产业部署,为民办高等院校、国际学校、民办基础教育和海外院校等提供了新的发展思路。此外,自贸区通过自带的税收优惠等福利,加之审批流程的优化,为办学提供更加便捷简单的服务。

本文转载自微信公众号“极致洞察”,撰文千平,校审石斛,视觉宇宇。文章为作者独立观点,不代表芥末堆立场,转载请联系原作者。

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